Spanien hat am Dienstag einen neuen Schritt in seiner Strategie zur Reduzierung des Tabakkonsums unternommen. Der Ministerrat hat einen Gesetzesentwurf verabschiedet, der die seit 2005 geltenden Vorschriften reformiert, um sie an neue Konsumgewohnheiten und die Einführung von Produkten wie elektronischen Zigaretten, Nikotinbeuteln und Wasserpfeifen anzupassen.
Der Text beginnt nun seine parlamentarische Reise in den Cortes Generales, wo vor seiner endgültigen Genehmigung Änderungen hinzugefügt werden können. Die Reform ist Teil des umfassenden Plans zur Prävention und Kontrolle des Tabakkonsums 2024–2027 und stellt die bedeutendste Aktualisierung der Anti-Tabak-Gesetzgebung seit mehr als einem Jahrzehnt dar.
Ziel der Regierung sei es, „die Zahl der rauchfreien Bereiche zu erhöhen, den Schutz für Kinder und Jugendliche zu stärken und die Gesetzgebung an neue Produkte im Zusammenhang mit Tabak anzupassen“, heißt es in einer Erklärung des Gesundheitsministeriums.
Die Regierung argumentiert, dass die neuen Regelungen auch darauf abzielen, „gesetzliche Lücken“ zu schließen, die durch die rasche Verbreitung neuer Nikotinprodukte außerhalb des geltenden Rechts entstanden seien.
Neue rauchfreie Bereiche: Terrassen, Strände und Veranstaltungsorte im Freien
Eine der wichtigsten Änderungen ist die Ausweitung der Rauchverbotsbereiche. Wenn das Gesetz vom Parlament angenommen wird, wird es verboten sein, Tabak zu konsumieren oder elektronische Zigaretten auf „den Terrassen von Bars, Restaurants und anderen Gastronomiebetrieben, an Meeres- und Flussstränden, öffentlichen Schwimmbädern, Sportanlagen, Nationalparks, Arbeitsfahrzeugen, außer bei ausschließlicher Nutzung für persönliche Zwecke, sowie an Orten, an denen öffentliche Veranstaltungen stattfinden“ zu konsumieren.
Darüber hinaus werden rund um die Eingänge zu öffentlichen Gebäuden, Krankenhäusern, Schulen, Universitäten, Bibliotheken, Museen, Sportanlagen, Kulturzentren und Kinderspielplätzen „Schutzzonen“ von 15 Metern geschaffen.
„Wer auf einer Terrasse einen Kaffee trinken oder seine Freizeit ungestört genießen möchte, sollte dies tun können, ohne dass der Rauch von umliegenden Tischen auf den Speiseplan gelangt“, sagte Gesundheitsministerin Mónica García auf einer Pressekonferenz nach dem Ministerrat und betonte, dass Rauchen allein in Spanien jährlich rund 50.000 Todesfälle verursacht.
Unter 18 Jahren: Konsum sowie Abgabe verboten
Mit dem künftigen Gesetz wird erstmals ein ausdrückliches Verbot des Konsums tabakbezogener Produkte durch Personen unter 18 Jahren eingeführt. Bisher verbot die Gesetzgebung nur deren Verkauf und Lieferung und sah nicht ausdrücklich vor, dass Minderjährige für den Konsum dieser Produkte bestraft werden.
„Laut Estudes 2025, der Umfrage zum Drogenkonsum im Sekundarbereich in Spanien, liegt die Prävalenz täglicher Raucher unter Menschen im Alter von 14 bis 18 Jahren bei 4,3 %, dem niedrigsten Wert in der gesamten Datenreihe seit 1994. Allerdings bleibt der Tabakkonsum im vergangenen Monat in derselben Altersgruppe mit einer Prävalenz von 15,5 % hoch“, stellt das Ministerium in der Erklärung fest.
Der Entwurf behält auch das Verbot des Konsums von Nikotinbeuteln durch Minderjährige bei, diese Produkte werden jedoch nicht in die für andere Geräte geplante Erweiterung der rauchfreien Räume einbezogen.
Elektronische Zigaretten: gleiche Einschränkungen und begrenzter Verkauf
Die Reform stellt E-Zigaretten und andere tabakbezogene Produkte an allen Orten, an denen das Rauchen verboten ist, unter die gleiche Regelung wie herkömmliche Zigaretten. Die Maßnahme gilt für Geräte mit und ohne Nikotin sowie für pflanzliche Rauchprodukte, Shisha-Pfeifen und andere Geräte, die das Rauchen imitieren.
Neu ist außerdem eine Beschränkung des Verkaufs und der Lieferung dieser Produkte an Fachgeschäfte, die später vom Gesundheitsministerium per Ministerialverordnung festzulegende Anforderungen erfüllen müssen. Auch das Anbringen von von außen sichtbarer Werbung oder Plakaten ist diesen Geschäften untersagt.
Gegenüber dem im Jahr 2025 vorgelegten Entwurf hat die Regierung einige Änderungen vorgenommen. Dazu gehört die vorübergehende Aufhebung des Verbots von Einweg-Vaporizern, was das Vereinigte Königreich bereits getan hat, und der einheitlichen Verpackung von Zigarettenpackungen. Die Exekutive beabsichtigt weiterhin, beide Maßnahmen im parlamentarischen Verfahren wieder einzuführen, sobald auch die europäische Regulierung vorangekommen ist.
Werbung und Sponsoring: neue Einschränkungen
Der Entwurf verschärft die Beschränkungen für Werbung, Verkaufsförderung und Sponsoring von Tabak und verwandten Produkten. Die Beschränkungen erstrecken sich auf alle Medien und Plattformen, einschließlich Verkaufsautomaten, das Internet und jede Form der Werbung, ob „direkt oder indirekt“.
In audiovisuellen Medien wird das Gesetz verhindern, dass Moderatoren, Mitwirkende oder Gäste in „Medien und audiovisuellen Inhalten“ auftreten, während sie rauchen oder Tabakprodukte oder ähnliche Geräte zur Schau stellen. Marken, Logos oder kommerzielle Hinweise, die mit diesen Produkten in Zusammenhang stehen, dürfen ebenfalls nicht angezeigt werden.
Verstöße und Strafen
Mit der Reform wird auch das Strafsystem an die neuen, durch das Gesetz eingeführten Pflichten angepasst. Laut lokalen Medien können Verstöße je nach Schwere mit Geldstrafen zwischen 200 und 600.000 Euro geahndet werden.
Für Minderjährige, die gegen das Verbot des Konsums von Tabak oder verwandten Produkten verstoßen, beginnen die Bußgelder für geringfügige Verstöße bei 200 Euro. Nach Angaben des Gesundheitsministeriums können diese Geldstrafen durch gemeinnützige Arbeit ersetzt werden.
Sobald das Gesetz endgültig genehmigt und im Staatsanzeiger veröffentlicht wurde, tritt es 20 Tage später in Kraft. Betriebe und Institutionen haben dann zwei Monate Zeit, die Beschilderung an die neuen rauchfreien Bereiche anzupassen.
