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Laut einem Dokument, das Euronews vorliegt, fordern vier Länder der Europäischen Union die Europäische Kommission auf, einen Teil ihrer geplanten CO2-Marktreformen zu überdenken, und warnen davor, dass einige Branchen aufgrund der strengeren Emissionsvorschriften, die zwischen 2026 und 2030 in Kraft treten sollen, einem ernsthaften Wettbewerbsdruck ausgesetzt sein könnten.
Auf dem Spiel steht der Kohlenstoffmarkt des Blocks, das Emissionshandelssystem (ETS), das von Schwerindustrieunternehmen verlangt, für die mit ihren Emissionen verbundene Kohlenstoffverschmutzung zu zahlen. Die Kommission wird bald ihr wichtigstes klimapolitisches Instrument überarbeiten, das aufgrund der steigenden Strompreise und des Verlusts der Wettbewerbsfähigkeit gegenüber China und den USA wiederholt von mehreren EU-Ländern und der Industrie angegriffen wurde.
In dem Dokument warnen Estland, Frankreich, Deutschland und Spanien, dass die von der Europäischen Kommission vorgeschlagene neue Methode zur Berechnung kostenloser CO2-Zertifikate Unternehmen dazu zwingen könnte, ihre Emissionen schneller zu senken, als viele Branchen realistischerweise schaffen könnten.
Ihre Reaktion ist eine Reaktion auf die jüngste Absicht der Kommission, Industrien weniger kostenlose Emissionsgenehmigungen zu gewähren. Diese Maßnahme soll ihnen dabei helfen, im Vergleich zu Ländern mit schwächeren Klimavorschriften wettbewerbsfähig zu bleiben.
„Angesichts des aktuellen Kontexts besteht die Gefahr, dass sich die Verlagerung unserer Industrie beschleunigt“, sagte der französische Industrieminister Sébastien Martin während des Treffens der Industrieminister am Donnerstag in Brüssel.
„Ich sehe nicht, wie die Chemieindustrie aufgrund dieser Benchmarks eine Steuererhöhung von drei Milliarden Euro verkraften kann.“
Die Kommission forderte die EU-Länder auf, den Zuschlag zu akzeptieren, und wies darauf hin, dass die ETS-Einnahmen für Regierungen in Investitionen in die industrielle Dekarbonisierung umgeleitet würden. Allerdings argumentierte der französische Minister, dass die EU-Exekutive „keinen konkreten Zeitplan“ oder „rechtliche Analyse“ vorgelegt habe.
„Wir können nicht einfach nur Versprechen annehmen. Wir brauchen etwas Konkretes“, fügte Sébastien hinzu.
Der estnische Industrieminister Erkki Keldo betonte, dass EU-Mittel für die industrielle Dekarbonisierung sowohl das „geografische Gleichgewicht“ als auch „die Bedürfnisse kleiner Volkswirtschaften“ berücksichtigen müssen.
Grüne vs. industrielle Ambitionen
Die ETS-Debatte verdeutlicht eine anhaltende Herausforderung, vor der die grüne Agenda der EU steht: Wie können aggressive Emissionsreduzierungen aufrechterhalten und gleichzeitig sichergestellt werden, dass die europäische Schwerindustrie weltweit wettbewerbsfähig bleibt?
Das von den vier Ländern unterstützte Dokument konzentriert sich hauptsächlich auf Branchen, die stark auf Wärmeerzeugung und Brennstoffnutzung angewiesen sind, und argumentiert, dass es vielen Unternehmen immer noch an kommerziell realisierbaren kohlenstoffarmen Technologien oder erschwinglichen Alternativen mangelt, die erforderlich sind, um die Emissionen in dem von Brüssel erwarteten Tempo zu reduzieren.
Obwohl keiner der Unterzeichner eine Abschaffung des ETS anstrebt, konzentrieren sich ihre Hauptargumente in dem Dokument auf Branchen, die bereits mit hohen Energiepreisen zu kämpfen haben, und weisen darauf hin, dass das Ergebnis der Diskussionen über die neue Methode zur Zuteilung kostenloser Zertifikate erhebliche Auswirkungen auf Investitionsentscheidungen und Produktionskosten im kommenden Jahrzehnt haben könnte.
„Wenn die kostenlose Zuteilung für einige Sektoren wie geplant umgesetzt wird, könnte sie nicht mehr ausreichen, um die Verlagerung von CO2-Emissionen zu verhindern“, heißt es in dem Dokument und verweist auf Befürchtungen, dass Hersteller ihre Produktion außerhalb Europas in Länder mit schwächeren Umweltvorschriften verlagern könnten.
Die vier Länder fordern die Kommission außerdem auf, rasch zu klären, wie die neuen kostenlosen Schadstoffzertifikate berechnet werden und ob diese je nach den Herausforderungen, denen sich die verschiedenen Industriesektoren gegenübersehen, variieren könnten.
Sie forderten außerdem einen separaten Legislativvorschlag zu den Standardberechnungswerten, die verwendet werden, wenn vor Januar 2027 keine spezifischen Daten verfügbar sind, anstatt auf die umfassendere ETS-Überarbeitung zu warten, die nun für den 22. Juli geplant ist.
Darüber hinaus forderten die Regierungen eine rechtliche Prüfung, ob die neue Methode zur Festlegung der Menge an kostenlosen Zertifikaten rückwirkend ab Januar 2026 angewendet werden kann.
Der koordinierte Schritt erhöht den Druck auf die Kommission im Vorfeld eines bevorstehenden hochrangigen Treffens unter dem Vorsitz der EU-Exekutive mit anwesenden EU-Ländern, bei dem über die Regeln für kostenlose Schadstoffzertifikate abgestimmt werden soll.
