Die EU-Mitgliedsstaaten haben wochenlang darüber debattiert, wie sie auf die wachsende Bedrohung durch Drohnen an der Ostflanke des Blocks reagieren sollen. Obwohl weitgehende Einigkeit darüber besteht, dass mehr Koordinierung erforderlich ist, agieren die nationalen Regierungen weiterhin in Silos.
Ein von Euronews erhaltenes internes Dokument fasst die Ansichten der Mitgliedstaaten zur Drohnenstrategie der EU zusammen und deckt Reaktionskapazität, Widerstandsfähigkeit, kritische Infrastruktur, Cybersicherheit, operative Zusammenarbeit, Luftfahrt und Verteidigung ab.
„Die Delegationen erkannten weitgehend die wachsenden sektorübergreifenden Sicherheitsauswirkungen von Drohnen und unterstrichen die Notwendigkeit einer verbesserten Vorbereitung, Widerstandsfähigkeit, Erkennung und operativen Zusammenarbeit“, heißt es in dem Dokument.
Bei dem Dokument vom 30. Mai handelt es sich um einen Bericht der rotierenden EU-Ratspräsidentschaft Zyperns, in dem das Feedback der Mitgliedstaaten zum Aktionsplan der Europäischen Kommission zur Drohnen- und Abwehrdrohnensicherheit gesammelt wird.
Die europäische Ostseeregion wurde allein im Mai von mindestens sechs tatsächlichen oder mutmaßlichen Drohnenangriffen erschüttert, was einen Schauder über die Ostflanke des Kontinents und über wichtige NATO-Territorien jagte.
Es wurde vermutet, dass die meisten Drohnen ukrainischen Ursprungs waren und durch russische GPS-Störungen, auch bekannt als „Spoofing“, in den europäischen Luftraum geschoben wurden.
Die verspätete Reaktion der lettischen Regierung brachte die vorherige Regierung zu Fall, während ein Einmarsch in Litauen den Präsidenten und den Premierminister zwang, im Untergrund Zuflucht zu suchen.
Rumänische Kampfflugzeuge schossen eine Drohne über estnischem Territorium ab und Flughäfen in Finnland wurden wegen eines mutmaßlichen unbemannten Luftfahrzeugs drei Stunden lang geschlossen.
Vor diesem Hintergrund diskutieren die europäischen Regierungen darüber, wie sie eine koordinierte Antwort auf eine sich schnell entwickelnde Sicherheitsherausforderung präsentieren können.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, besuchte letzte Woche Vilnius, um ihre Solidarität mit den von den Übergriffen betroffenen EU-Mitgliedstaaten zu zeigen. Sie kündigte EU-SAFE-Verteidigungsdarlehen (Security Action for Europe) in Höhe von 12 Milliarden Euro für die baltischen Staaten an, um die Land- und Luftverteidigung zu stärken und Schwachstellen zu beheben.
„Wenn die baltischen Staaten auf die Probe gestellt werden, wird Europa als Ganzes auf die Probe gestellt“, sagte sie.
Der litauische Präsident Gitanas Nausėda räumte ein, dass der Himmel über den baltischen Staaten „nicht ausreichend sicher“ sei.
Dennoch weist das interne Dokument auf eine bekannte Spannung in EU-Verteidigungskreisen hin: ein wachsendes Bewusstsein dafür, dass Informationsaustausch und Koordinierung von entscheidender Bedeutung sind – jedoch ohne Duplizierung bestehender Strukturen, einschließlich der NATO, und ohne Eingriff in nationale Zuständigkeiten.
Einige EU-Länder betonten die Notwendigkeit, den Informationsaustausch zwischen den zuständigen Behörden zu verbessern; andere bestanden darauf, dass eine solche Weitergabe freiwillig bleiben sollte und dass sensible Informationen geheim gehalten werden sollten.
Ein Beispiel dafür, dass dies in Echtzeit geschieht, ist der Überfall in Rumänien am Freitag. Das Verteidigungsministerium des Landes räumte ein, dass es die Drohne aufgrund der Nähe zu Wohnhäusern nicht mit Kampfjets abschießen könne – und ihnen nur vier Minuten Zeit zum Handeln vor dem Einschlag blieben.
„Der EU-Ebene wurde allgemein ein Mehrwert bei der Unterstützung der Koordinierung, der Erleichterung des Informationsaustauschs, der Förderung der Interoperabilität, der Festlegung gemeinsamer Standards und der Unterstützung der freiwilligen Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zugeschrieben, ohne dass nationale Entscheidungsstrukturen ersetzt werden“, heißt es in dem Dokument.
Ein Bereich, in dem die EU offenbar eine wichtige Rolle spielt, ist die Stärkung des Sicherheitsrahmens für Drohneneinsätze, insbesondere im Hinblick auf die Registrierung und Identifizierung, um zugelassene Drohnen von nicht kooperativen oder nicht identifizierten Drohnen zu unterscheiden.
Gleichzeitig betonten die europäischen Regierungen die Notwendigkeit, eine Überregulierung zu vermeiden, indem Sicherheitsziele mit der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Drohnenindustrie in Einklang gebracht werden.
Eine wiederkehrende Priorität ist der Schutz kritischer Infrastrukturen sowie die Notwendigkeit, Erkennungs- und Reaktionskapazitäten für öffentliche Räume, Außengrenzen und den maritimen Bereich aufzubauen.
Bei der Erkennung setzten die EU-Länder auf Multisensorsysteme, auf künstliche Intelligenz gestützte Tools und gegebenenfalls auf zellularbasierte Erkennung.
„Die Zusammenarbeit mit der Ukraine wurde allgemein als relevant erachtet, insbesondere angesichts der operativen Erfahrung und der schnellen technologischen Entwicklung der Drohnen- und Abwehrdrohnenfähigkeiten“, heißt es in dem Dokument.
Zu den vorgestellten Ideen gehörten freiwillige Stresstests kritischer Infrastruktur gegen das Eindringen von Drohnen und eine jährliche Übung unter Beteiligung ziviler und militärischer Akteure.
Auch die Bedeutung von Schnellreaktionsmechanismen, Interoperabilität und Einsatzbereitschaft in den Mitgliedstaaten wurde hervorgehoben.
Generell scheint es einen Konsens darüber zu geben, dass Brüssel die derzeitige Fragmentierung im Umgang mit Vorfällen im Zusammenhang mit Drohnen verringern muss, indem es das Situationsbewusstsein verbessert und die Aufteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den beteiligten Akteuren klarstellt.
Der EU und ihren Agenturen – darunter auch Frontex – wird allenfalls eine unterstützende Rolle zugeschrieben, denn „die Sicherheit von Drohnen und Drohnenabwehr bleibt in erster Linie eine nationale Zuständigkeit.“
