Die Länder der Europäischen Union haben am Mittwochabend eine hart erkämpfte Einigung zur Aufstockung und Modernisierung der Militärhilfe für die Ukraine erzielt.
Die von den Botschaftern in Brüssel getroffene Einigung wird der Europäischen Friedensfazilität (EPF) bis Ende des Jahres zusätzliche 5 Milliarden Euro zuführen, die zu den seit Anfang 2022 zugesagten 6,1 Milliarden Euro hinzukommen.
Die EPF erlangte unmittelbar nach dem Krieg gegen Russland an Bedeutung, als die Mitgliedsstaaten sich beeilten, Kiew mit der in ihren nationalen Beständen vorhandenen militärischen Ausrüstung zu versorgen.
Die Einrichtung erstattet die Kosten dieser Spenden teilweise und ermöglicht so allen Ländern, vom größten bis zum kleinsten, einen Beitrag zu leisten. Es handelt sich um ein „außerbudgetäres“ System, da Ausgaben mit militärischen Auswirkungen nicht aus den Kassen der EU finanziert werden können.
Doch im Jahr 2023 begann die EPF an Schwung zu verlieren, da die Vorräte allmählich zur Neige gingen und die Regierungen auf bilaterale Spenden an die Ukraine statt auf kollektive Spenden umstiegen. Die Anlage wurde im Mai danach praktisch lahmgelegt Ungarn legte ein Veto ein als Vergeltung für Kiews Einstufung der OTP Bank als „internationaler Kriegssponsor“.
Die Benennung wurde Monate später nach intensiven diplomatischen Bemühungen aufgehoben, doch Budapest verhinderte weiterhin die Freigabe einer neuen 500-Millionen-Euro-Tranche zur Aufstockung des Mechanismus.
In der Zwischenzeit wurde eine Debatte darüber eingeleitet, die EPF zu reformieren und sie effizienter, vorhersehbarer und besser auf die Bedürfnisse der Ukraine zuzuschneiden.
Die Gespräche verstrickten sich jedoch in politische Überlegungen und zogen sich länger als erwartet hin: Deutschland bestand darauf, „Sachleistungen“ (bilaterale Spenden) vom erwarteten Beitrag des Landes abzurechnen, während Frankreich, unterstützt von Griechenland und Zypern, die EPF forderte ausschließlich für den Kauf von im Block hergestellten Waffen und Munition verwendet.
Die Debatte in Brüssel stand in krassem Gegensatz zu den Ereignissen auf dem Schlachtfeld: Im Februar mussten ukrainische Truppen aus der östlichen Stadt Awdijiwka abziehen, was einen kleinen, aber strategischen Sieg für Russland bedeutete. Der Rückschlag hing mit schwindenden Militärlieferungen westlicher Verbündeter zusammen, insbesondere aus den Vereinigten Staaten, wo ein 60-Milliarden-Dollar-Unterstützungspaket in parteiübergreifenden Machtkämpfen steckt.
Die Umstände erhöhten den Druck auf die Botschafter, nach mehreren erfolglosen Versuchen die Sackgasse zu überwinden.
Konkrete Details zur Vereinbarung vom Mittwoch waren nicht sofort verfügbar.
Die großen Lücken in der von den Mitgliedsstaaten gespendeten Hilfe seien zu einer Quelle von Spannungen geworden, so die Kieler Institut, Deutschland liegt mit 17,7 Milliarden Euro an der Spitze, gefolgt von Dänemark mit 8,4 Milliarden Euro und den Niederlanden mit 4,4 Milliarden Euro. Drei der größten Länder liegen dagegen noch weiter zurück: Italien (0,67 Milliarden Euro), Frankreich (0,64 Milliarden Euro) und Spanien (0,33 Milliarden Euro). Paris hat die Methodik des Instituts angefochten und argumentiert Die bilateralen Spenden belaufen sich auf 2,61 Milliarden Euro und liegen damit noch weit unter denen Berlins.
Parallel dazu hat die Tschechische Republik eine Initiative zur Beschaffung von 800.000 Artilleriegeschossen von Nicht-EU-Herstellern gestartet, die in kürzerer Zeit nach Kiew geliefert werden könnten. Das Projekt, das außerhalb der EPF ins Leben gerufen wird, hat laut Präsident Petr Pavel die Unterstützung von 18 Ländern erhalten.
Premierminister Petr Fiala jedoch später herabgestuft die Zahl auf 300.000 Schuss.
