Im Vorfeld des Gipfeltreffens des Europäischen Rates, bei dem die Staats- und Regierungschefs der EU über die Finanzierung der Ukraine entscheiden werden, zeigt eine neue YouGov-Umfrage, dass große europäische Länder dazu tendieren, eingefrorene russische Gelder zur finanziellen Unterstützung des vom Krieg zerrissenen Landes zu verwenden.
Die Mehrheit der britischen, polnischen, deutschen und spanischen Befragten befürwortet die Verwendung eingefrorener russischer Gelder auf europäischen Bankkonten zur Finanzierung zusätzlicher Hilfe für die Ukraine.
Italien stellt jedoch eine Ausnahme dar, da die Italiener in dieser Frage sehr unterschiedlicher Meinung sind: 39 % sind dafür und 38 % sind dagegen.
Experten behaupten, die Spaltung Italiens spiegele „einen tieferen Bruch in seiner politischen Landschaft“ wider, insbesondere im Hinblick auf eine „pro-ukrainische“ Fraktion in der Regierung von Premierministerin Giorgia Meloni, wenn es um Sicherheit geht, im Gegensatz zu einem Teil der Regierungskoalition unter Matteo Salvini, der normalerweise eher Russland gegenüber sympathisch und EU-feindlich eingestellt ist.
„Diese Spaltung offenbart Italiens ambivalente Position innerhalb der EU, die zwischen dem Wunsch, ein wichtiger Akteur am europäischen Tisch zu sein, und der Beibehaltung innenpolitischer Narrative, die oft euroskeptisch sind, gefangen ist“, sagte Alberto Alemanno, Jean-Monnet-Professor für Recht und Politik der Europäischen Union an der HEC Paris, gegenüber Europe in Motion.
Da viele der großen Volkswirtschaften Europas unter Geldmangel und Schulden leiden, wollen die EU-Länder die Verteidigung der Ukraine mit 210 Milliarden Euro an Vermögenswerten der russischen Zentralbank finanzieren, die seit Februar 2022 aufgrund der EU-Sanktionen immobilisiert sind.
Die Europäische Kommission hat Belgien dazu gedrängt, einem beispiellosen Reparationsdarlehen für die Ukraine zuzustimmen, was die Regierung beunruhigt, da 185 Milliarden Euro der Vermögenswerte bei Euroclear, einem Wertpapierdepot in Brüssel, verwahrt werden.
Belgien verlangt von anderen EU-Ländern Garantien, dass sie bei der Deckung etwaiger finanzieller Verluste helfen würden, falls Russland eine Klage gegen Belgien wegen des neuen Plans gewinnt, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die russische Zentralbank Euroclear bereits vor Gericht verklagt hat.
Die Kommission hat versucht, die belgischen Bedenken zu zerstreuen, indem sie eine Reihe von Garantien und Schutzmaßnahmen anbot, um jeden Schlichtungsversuch zunichte zu machen. Um eine plötzliche Liquiditätskrise zu verhindern, hat die EU die russischen Vermögenswerte auf unbestimmte Zeit gesperrt.
Allerdings schlossen sich Italien, Bulgarien, die Tschechische Republik und Malta am Freitag Belgien mit einer gemeinsamen Erklärung an, in der sie die Kommission aufforderten, „alternative Lösungen“ mit „vorhersehbaren Parametern“ und „deutlich geringeren Risiken“ zu prüfen.
Nach Angaben italienischer Behörden hat Italien seit der Invasion der Ukraine im Jahr 2022 außerdem rund 2,3 Milliarden Euro an Vermögenswerten russischer Oligarchen eingefroren.
„Viele Italiener empfinden ihre Wirtschaft als besonders anfällig für Energieausfälle und Vergeltungsmaßnahmen, was sie risikoaverser macht als nordeuropäische Länder mit anderen Wirtschaftsstrukturen und Energiemix“, sagte Alemanno. „Es bestehen auch Bedenken hinsichtlich der Gefahr, einen Präzedenzfall für die Verwendung von Finanzinstrumenten als Waffe zu schaffen, die die wirtschaftlichen Interessen und Rechtsnormen Europas untergraben könnte.“
Bleibt die uneingeschränkte Unterstützung bestehen?
Trotz Finanzierungsproblemen unterstützen die meisten dieser europäischen Länder weiterhin die finanzielle Unterstützung der Ukraine, während die Invasion Russlands weiter tobt.
Befragte Bürger im Vereinigten Königreich, in Deutschland, Frankreich, Polen und Spanien halten es nach wie vor für richtig, die Ukraine finanziell zu unterstützen, wobei die Zustimmung zwischen 73 % und 50 % liegt.
Unterdessen sind die Meinungen der Italiener erneut geteilt: 44 % befürworten und 34 % sind dagegen.
„Dies führt zur Unterstützung abstrakter Prinzipien der Souveränität und stellt gleichzeitig die konkreten Kosten eines nachhaltigen finanziellen Engagements in Frage, insbesondere wenn italienische Bürger – wie jeder andere EU-Bürger – mit ihren eigenen wirtschaftlichen Kosten konfrontiert sind“, sagte Alemanno gegenüber Europe in Motion.
Darüber hinaus gibt es in den einzelnen Ländern Uneinigkeit darüber, ob die Unterstützung für die Ukraine zu gering, zu hoch oder in etwa angemessen ist.
Deutschland gehört zu den fünf EU-Ländern mit einem höheren Anteil der Befragten, die der Meinung sind, dass es zu viel Unterstützung gibt (34 %), während 36 % in Polen behaupten, dass es das richtige Maß sei.
Wenn es um die NATO geht, will Russland verhindern, dass die Ukraine jemals dem Bündnis beitritt, während Europa dies nicht ausschließt.
Unter den befragten EU-Ländern befürworten die Spanier den Beitritt der Ukraine am meisten, während andere dies eher knapp befürworten, wobei zwischen 42 % und 47 % die Mitgliedschaft der Ukraine befürworten.
