Ursula von der Leyen hat eine milliardenschwere Initiative angekündigt, die Kiew helfen soll, das Loch im Staatshaushalt zu stopfen und mehr Waffen zu beschaffen.
Die Europäische Union wird einen Kredit in Höhe von 35 Milliarden Euro aufnehmen, um die ukrainische Wirtschaft und das Militär zu unterstützen, während das vom Krieg zerrüttete Land gegen eine erneute russische Offensive kämpft, die das Stromnetz schwer beschädigt und zu territorialen Vorstößen im Osten geführt hat.
Ursula von der Leyen kündigte das Darlehen am Freitag bei ihrem Besuch in Kiew an und versprach „maximale Flexibilität“ bei der Verwendung des Geldes.
„Russland zielt weiterhin auf unverhohlene und bösartige Weise auf Ihre zivile Energieinfrastruktur ab, um Ihr Land in Dunkelheit zu stürzen“, sagte der Präsident der Europäischen Kommission in einer Pressekonferenz neben Wolodymyr Selenskyj.
„Die Europäische Union ist hier, um Ihnen bei dieser Herausforderung zu helfen, die Lichter an zu lassen, Ihre Bevölkerung warm zu halten, da der Winter vor der Tür steht, und Ihre Wirtschaft am Laufen zu halten, während Sie ums Überleben kämpfen“, fügte sie hinzu.
Die Zusage stellt den Anteil der EU an dem 50-Milliarden-Dollar-Plan (45 Milliarden Euro) dar, den die G7-Verbündeten versprochen hatten bei ihrem Gipfeltreffen im Juniwobei die immobilisierten Vermögenswerte Russlands als Sicherheit dienten.
Ursprünglich war geplant, dass die EU und die USA jeweils 20 Milliarden Dollar beisteuern, während Kanada, Großbritannien und Japan die restlichen Mittel bereitstellen würden.
Doch die G7-Initiative ist in technischen Gesprächen zwischen EU- und US-Vertretern steckengeblieben, und eine einfache Lösung ist nicht in Sicht.
Da die EU-Sanktionen gegen diese Vermögenswerte alle sechs Monate einstimmig erneuert werden müssen, fürchtet das Weiße Haus, dass Ungarn, das russlandfreundlichste Mitgliedsland, eines Tages sein Veto einlegen, die Gelder freigeben und damit den gesamten Kredit platzen lassen könnte, sodass die westlichen Verbündeten die Rechnung für die Rückzahlung aus ihren nationalen Haushalten bezahlen müssten.
Letzte Woche legte die Kommission den Mitgliedstaaten drei Möglichkeiten um die langfristige Vorhersehbarkeit der Sanktionen zu gewährleisten, mit Verlängerungszeiträumen von 36 Monaten bis zu fünf Jahren. Doch einige Tage später machte Ungarn klar, dass es das Vorhaben nicht vor den US-Präsidentschaftswahlen am 5. November vorantreiben werde.
Der fehlende Konsens macht es für Brüssel schwierig, Washington die erforderlichen rechtlichen Zusicherungen zu geben. Aufgrund der mit der Operation verbundenen finanziellen Risiken müsste der US-Kongress zusätzliche Mittel genehmigen, was jedoch unwahrscheinlich ist.
Angesichts der zunehmenden Verschlechterung der Lage in der Ukraine und der wachsenden Angst vor einer humanitären Krise im Winter verstärkt die Kommission ihre Maßnahmen und erhöht ihre Beteiligung auf bis zu 35 Milliarden Euro, um die Bedenken des Weißen Hauses zu zerstreuen.
Auf dem Papier bedeutet dies, dass die anderen G7-Verbündeten nur 10 Milliarden Euro aufbringen müssen, um die im Juni angekündigte Zusage von 45 Milliarden Euro (50 Milliarden Dollar) zu erreichen. EU-Vertreter gehen jedoch davon aus, dass die anderen Partner den Betrag überschreiten und daher den angekündigten Anteil des Blocks reduzieren können. Weitere Klarheit wird bis Ende Oktober erwartet.
„Wir sollten Russland für die Zerstörung bezahlen lassen, die es verursacht hat“, sagte von der Leyen.
„Wir leisten jetzt unseren Teil mit den 35 Milliarden Euro. Ich bin absolut zuversichtlich, dass auch andere ihren Teil leisten werden“, fügte sie hinzu. „Für uns ist es wichtig, dass wir schnell sind, die Dringlichkeit ist klar.“
Da sich die meisten der eingefrorenen Vermögenswerte Russlands (210 Milliarden Euro) auf EU-Gebiet befinden, wird die Kommission einen speziellen Mechanismus einrichten, um die Mehrgewinne, die auf 2,5 bis 3 Milliarden Euro jährlich geschätzt werden, zu kanalisieren. Jeder G7-Verbündete wird dann auf diesen neuen Pool zurückgreifen, um die Rückzahlungen zu leisten, je nachdem, wie viel Geld er für die Ukraine gesammelt hat.
Entscheidend ist, dass von der Leyens Kreditvorschlag auf einer qualifizierten Mehrheit der Mitgliedstaaten beruht, so dass ein Veto Ungarns keine Gefahr mehr darstellt. Auch das Europäische Parlament wird in den Prozess eingebunden. Der Kredit muss vor Jahresende genehmigt werden, damit er im Laufe des Jahres 2025 schrittweise ausgezahlt werden kann.
Parallel dazu hat Brüssel vorgeschlagen, die Sanktionen auf die Vermögenswerte alle 36 Monate zu erneuern. Diese wichtige Änderung, auf die die USA drängen, muss einstimmig beschlossen werden. EU-Vertreter bestehen jedoch darauf, dass das 35-Milliarden-Euro-Darlehen auch dann gewährt werden könne, wenn Ungarn die Verlängerung platzen lässt, da die letzte Garantie der gemeinsame Haushalt des Blocks bleibe.
Vor ihrem Besuch in Kiew, von der Leyen angekündigt Ein Hilfspaket für die Ukraine in Höhe von 160 Millionen Euro, von denen 100 Millionen Euro durch eingefrorene Vermögenswerte Russlands abgesichert sind. Damit sollen Kraftwerke repariert und die erneuerbaren Energien ausgebaut werden, was eine Gesamtkapazität von 2,5 Gigawatt ergibt.
