Laut den gastgebenden Schweizer Vertretern werden mehr als 50 Staats- und Regierungschefs an der Konferenz teilnehmen – allerdings nicht aus Russland oder China.
Die Präsidenten Ecuadors, der Elfenbeinküste, Kenias und Somalias werden sich an diesem Wochenende zahlreichen westlichen Staats- und Regierungschefs und anderen führenden Politikern bei einer Konferenz anschließen, bei der es darum geht, erste Schritte hin zu einem Frieden in der Ukraine zu planen. Auffällig ist, dass Russland dabei abwesend sein wird.
Rund 100 Delegationen, darunter Vertreter europäischer Organisationen und der Vereinten Nationen, werden im Bürgenstock-Resort mit Blick auf den Vierwaldstättersee vor Ort sein.
Wer erscheint – und wer nicht – ist zu einem der zentralen Themen eines Treffens geworden, das nach Ansicht von Kritikern ohne die Anwesenheit der Regierung des russischen Präsidenten Wladimir Putin, der im Februar 2022 in die Ukraine einmarschiert ist und den Krieg vorantreibt, sinnlos wäre.
US-Vizepräsidentin Kamala Harris wird voraussichtlich teilnehmen, während die Türkei und Saudi-Arabien ihre Außenminister entsandt haben. Wichtige Entwicklungsländer wie Brasilien, das als Beobachter an der Veranstaltung teilnimmt, sowie Indien und Südafrika werden auf niedrigeren Ebenen vertreten sein.
China, das Russland unterstützt, reiht sich in die Riege der Länder ein, die der Konferenz fernbleiben, und von denen viele drängendere Probleme haben als den blutigsten Konflikt im fernen Europa seit dem Zweiten Weltkrieg. Peking sagt, an jedem Friedensprozess müssten sowohl Russland als auch die Ukraine teilnehmen, und hat seine eigenen Ideen für den Frieden vorgelegt.
Selenskyj leitete vor Kurzem eine diplomatische Initiative, um Teilnehmer anzulocken.
Russische Truppen, die mittlerweile fast ein Viertel des ukrainischen Territoriums im Osten und Süden kontrollieren, konnten in den letzten Monaten einige Gebietsgewinne verzeichnen. Als im vergangenen Sommer die Rede von einer von der Schweiz unterstützten Friedensinitiative aufkam, hatten die ukrainischen Streitkräfte gerade große Gebiete zurückerobert, vor allem in der Nähe der Städte im Süden von Cherson und im Norden von Charkiw.
Vor dem Hintergrund der Schlachtfelder und diplomatischer Strategien haben die Organisatoren des Gipfels drei Tagesordnungspunkte vorgestellt: nukleare Sicherheit, etwa im von Russland kontrollierten Atomkraftwerk Saporischschja; humanitäre Hilfe und Austausch von Kriegsgefangenen; sowie die globale Nahrungsmittelsicherheit, die zeitweise aufgrund behinderter Lieferungen über das Schwarze Meer gestört war.
Diese To-do-Liste, die einige der am wenigsten umstrittenen Themen umfasst, bleibt weit hinter den Vorschlägen und Hoffnungen zurück, die Selenskyj Ende 2022 in einer 10-Punkte-Friedensformel darlegte.
Putins Regierung will unterdessen, dass jeder Friedensvertrag auf einem Vertragsentwurf basiert, der in der Frühphase des Krieges ausgehandelt wurde. Dieser enthielt Bestimmungen über den neutralen Status der Ukraine und die Begrenzung ihrer Streitkräfte, während Gespräche über die von Russland besetzten Gebiete verschoben wurden. Dass die Ukraine seit Jahren versucht, der NATO beizutreten, hat Moskau verärgert.
Während sich die Aufmerksamkeit der Weltöffentlichkeit in letzter Zeit vor allem auf den Krieg im Gazastreifen und die nationalen Wahlen im Jahr 2024 richtet, wollen die Unterstützer der Ukraine den Fokus wieder auf den Bruch des Völkerrechts durch Russland und die Wiederherstellung der territorialen Integrität der Ukraine lenken.
Die International Crisis Group, eine Beratergruppe, die sich für die Beendigung von Konflikten einsetzt, schrieb diese Woche, dass es „unwahrscheinlich sei, dass das Ereignis große Folgen haben wird, wenn es auf dem Bürgenstock nicht zu einer größeren Überraschung kommt“.
„Dennoch ist der Schweizer Gipfel eine Chance für die Ukraine und ihre Verbündeten, zu unterstreichen, was die UN-Generalversammlung 2022 anerkannt und in ihrer Resolution vom Februar 2023 zu einem gerechten Frieden in der Ukraine wiederholt hat: Russlands umfassende Aggression ist ein eklatanter Verstoß gegen das Völkerrecht“, hieß es.
