Eine Gruppe von Mitgliedstaaten hat sich am Freitag zusammengeschlossen, um ein Gesetz zu blockieren, das die Bedingungen von Plattformarbeitern in der gesamten Europäischen Union verbessern soll, und bringt das Gesetz damit an den Rand der Schwebe.
Die Koalition war groß genug, um als Sperrminorität zu fungieren und die letzte Woche zwischen dem Rat und dem Europäischen Parlament erzielte politische Einigung zum Scheitern zu bringen.
Deutschland, der mächtigste Staat des Blocks und Gastgeber von Delivery Hero und Free Now, entschied sich für die Stimmenthaltung, was die Berechnung, das erforderliche Maß an Unterstützung zu erhalten, noch komplizierter machte.
Aufgrund des Stichtags durch die bevorstehenden EU-Wahlen galt der Deal als letzte Chance für das Gesetz, noch in dieser Legislaturperiode ins Ziel zu kommen.
Das Debakel am Freitag hatte ein starkes Déjà-vu-Erlebnis, da sich ein fast identisches Szenario abgespielt hatte Ende Dezember als die ursprüngliche Einigung zwischen Rat und Parlament von einer unerwartet großen Gruppe zunichte gemacht wurde, zu der Frankreich, die Tschechische Republik, Irland, Griechenland, Finnland, Schweden und die drei baltischen Staaten gehörten, die alle entweder von rechts oder rechts regiert werden liberale Parteien.
Auch wenn einige Länder, wie die Tschechische Republik und Irland, schließlich auf die positive Seite wechselten, war das Ergebnis unter den Botschaftern das gleiche: Der von den Institutionen ausgehandelte Kompromiss liegt wieder einmal in Trümmern.
Belgien, das derzeit die Ratspräsidentschaft innehat, gab die Neuigkeiten in einem kurzen Beitrag am bekannt sozialen Medien.
„Wir glauben, dass diese Richtlinie, die für diese Belegschaft einen wichtigen Schritt nach vorne darstellen soll, einen langen Weg zurückgelegt hat“, sagte die Präsidentschaft. „Wir werden jetzt über die nächsten Schritte nachdenken.“
Die erstmals im Jahr 2021 vorgestellte Plattformarbeiterrichtlinie (PWD) soll die Arbeitsbedingungen derjenigen verbessern, die beliebte Apps wie Uber, Deliveroo und Glovo bedienen und oft als Selbstständige behandelt werden, obwohl für sie ähnliche Regeln gelten wie für normale Arbeitnehmer. Die Spannungen zwischen Plattformen und Arbeitnehmern haben zahlreiche Beschwerden und Gerichtsverfahren auf nationaler Ebene ausgelöst und die Europäische Kommission dazu veranlasst, ein dauerhaftes System für alle 27 Mitgliedstaaten vorzulegen.
Kernstück der Richtlinie ist ein neuartiges System gesetzlicher Vermutungen, das den Status von Plattformarbeitern neu regeln würde, wenn sie in ihrem Tagesgeschäft eine bestimmte Anzahl von Kriterien oder Indikatoren erfüllen, wie beispielsweise das Verbot, eine Konkurrenz-App zu bedienen oder zu nutzen verpflichtet, Normen in Bezug auf Aussehen, Verhalten und Leistung einzuhalten.
Brüssel schätzt, dass etwa 5,5 Millionen der derzeit in der Europäischen Union tätigen 28 Millionen Plattformarbeiter falsch eingestuft sind und daher unter die gesetzliche Vermutung fallen würden. Dadurch hätten sie Anspruch auf Rechte wie Mindestlohn, Tarifverhandlungen, Arbeitszeitbegrenzung, Krankenversicherung, Krankenurlaub, Arbeitslosengeld und Altersrente – gleichberechtigt mit jedem anderen regulären Arbeitnehmer.
Ein spaltendes Gesetz
Seit der Vorlage der Richtlinie wurde die rechtliche Vermutung einer intensiven Prüfung unterzogen, nicht nur von den Plattformen selbst, die befürchten, dass die Kosten für die Anpassung an den aktualisierten Status in die Höhe schnellen, sondern auch von einigen Regierungen, die Angst vor einem zunehmenden Verwaltungsaufwand und einer Verlangsamung der so genannten haben Gig Economy.
Die Mitgliedstaaten versuchten monatelang, ihre unterschiedlichen Standpunkte anzugleichen, bis sie sich im Juni letzten Jahres auf ein gemeinsames Mandat einigten, das eine Bestimmung hinzufügte, die den nationalen Behörden in bestimmten Fällen das „Ermessen gibt, die Vermutung nicht anzuwenden“.
Im Gegensatz dazu entschied sich das Parlament für eine maximalistische, arbeitnehmerfreundliche Position, die es Plattformen erschwerte, die gesetzliche Vermutung zu umgehen, die Transparenzanforderungen an Algorithmen verschärfte und die Strafen bei Nichteinhaltung verschärfte.
Die tiefe Kluft zwischen den beiden Institutionen brachte die Verhandlungen zum Stillstand. Es dauerte sechs Verhandlungsrunden, eine besonders lange Zahl, bis es Mitte Dezember zu einer Einigung kam.
Doch während die Gesetzgeber den Durchbruch bejubelten, brach im Rat eine Rebellion aus.
Eine starke Koalition von Ländern, darunter Frankreich, die Tschechische Republik, Irland, Griechenland, Finnland, Schweden und die drei baltischen Staaten, machte deutlich, dass sie den neuen geänderten Text nicht unterstützen könnten, da sie ihrer Meinung nach Spanien, das damals die rotierende Ratspräsidentschaft innehatte, glaubten , war zu weit vom Juni-Mandat abgewichen. Deutschland schwieg, eine Position, die als Auftakt zu einer Enthaltung interpretiert wurde.
Die Opposition in letzter Minute brachte den gesamten Prozess durcheinander und ließ ernsthafte Zweifel aufkommen ob das Gesetz überleben oder auseinanderfallen würde.
Die belgische Ratspräsidentschaft bemühte sich um eine Rettung der Richtlinie, bevor es zu spät war, und entwarf einen neuen Kompromiss, um alle 27 mit ins Boot zu holen. Dieser neue Text wurde für die Verhandlungen im Januar verwendet, die scheiterten, da Parlament und Rat noch zu weit voneinander entfernt waren.
Das Mandat wurde erneut überarbeitet, stieß jedoch auf erneuten Widerstand. Dennoch gelang es Belgien, grünes Licht für eine neue Gesprächsrunde zu bekommen, an der letzte Woche Pierre-Yves Dermagne, der Minister für Wirtschaft und Beschäftigung des Landes, teilnahm.
Diesmal hatten die Verhandlungsführer jedoch Erfolg und erzielten eine überarbeitete Vereinbarung, die es den Plattformen verbieten würde, Arbeitnehmer auf der Grundlage automatisierter Entscheidungen zu entlassen.
Diese Vereinbarung wurde den Botschaftern am Freitagnachmittag zur politischen Nachbereitung vorgelegt. Anschließend wurde es aussortiert und in den Mülleimer geworfen.
Vor der wichtigen Abstimmung steht die Fraktion der Sozialisten und Demokraten (S&D) im Europäischen Parlament herausgegriffen Drei Staatsoberhäupter stellen die größten Hindernisse dar: Frankreichs Emmanuel Macron, Griechenlands Kyriakos Mitsotakis und Estlands Kaja Kallas. Ein parlamentarischer Ausschuss abgeschlossen Letztes Jahr hatte Präsident Macron durch eine „privilegierte“ Beziehung mit der Online-Plattform dazu beigetragen, Uber in Frankreich zu etablieren.
