Auf der Plenartagung des Europäischen Parlaments 2023 in Straßburg vom 11. bis 14. Dezember verabschiedete die Legislative ein neues Gesetz, das die geopolitisch prekäre Abhängigkeit Europas von China bei wichtigen Rohstoffen verringern soll, sowie drei Resolutionen zu grünen Themen.
Kritische Rohstoffe
Die Abgeordneten genehmigten am 12. Dezember das neue Gesetz über kritische Rohstoffe, dessen Text am 13. November in Hinterzimmer-Trilogverhandlungen mit dem EU-Rat als Vertreter der Regierungsseite vereinbart wurde. Das Gesetz enthält eine Liste von 34 Materialien, die als entscheidend für die Förderung des Übergangs zu grüner Energie in Europa gelten. 17 davon wurden als „strategisch“ eingestuft, nachdem die gesetzgebenden Organe der EU in der von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Liste Aluminium zu Lithium, Kobalt und anderen wesentlichen Elementen hinzugefügt haben.
Bis 2030 einigten sich die beiden gesetzgebenden Organe darauf, dass die EU in der Lage sein sollte, mindestens 25 % des jährlichen strategischen Rohstoffverbrauchs zu recyceln – eine Steigerung um zehn Prozentpunkte gegenüber dem Kommissionsvorschlag. Sie befürworteten die Ziele von 10 % bzw. 40 % für die heimische Gewinnung (sofern die Reserven dies zulassen) und die Verarbeitungskapazität bis zum gleichen Datum, mit der Bedingung, dass kein Drittland mehr als 65 % des EU-Bedarfs für ein bestimmtes Material decken sollte.
Grüne Gruppen sind besorgt über die mögliche Ausweitung des Bergbaus, möglicherweise in Naturschutzgebieten, und äußerten ihr Bedauern darüber, dass sich das Gesetz nicht stärker auf die Reduzierung des Verbrauchs konzentriert. „Die EU und die Mitgliedstaaten müssen realistischen Strategien zur Reduzierung der Rohstoffnachfrage Priorität einräumen, um so die Kritikalität zu verringern und Umwelt- und Sozialrisiken zu mindern“, sagte Robin Roels, Sprecher der Raw Materials Coalition von Umwelt-NGOs.
Kleine modulare Reaktoren
Frankreich und seine Verbündeten drängen mit Nachdruck darauf, dass die Kernenergie als Schlüsseltechnologie zur Erreichung der Klima- und Energiesicherheitsziele der EU anerkannt wird. Kleine modulare Reaktoren (SMRs) sind eine weitgehend unerprobte Technologie, deren Befürworter das Potenzial für einen schnellen, verteilten Ausbau neuer nuklearer Erzeugungskapazitäten haben, da ein Großteil der alternden nuklearen Reaktorflotte Europas stillgelegt werden muss und der Strombedarf voraussichtlich steigen wird Der Verbrauch fossiler Brennstoffe geht zurück.
Das Parlament hat am 12. Dezember einen „Eigeninitiativbericht“ des Europaabgeordneten Franc Bogovič (EVP, Slowenien) angenommen, in dem es heißt, dass „das Potenzial von SMRs zur Bereitstellung einer zuverlässigen, erschwinglichen und bedarfsgerechten Stromversorgung für die EU untersucht werden muss“. die potenzielle Kapazität, eine feste Grundlast an sauberem Strom, Wärme und Dampf für Industrie und Haushalte bereitzustellen.“
Die in Brüssel ansässige Lobbygruppe Nuclear Europe sagte, die „überwältigende Unterstützung“ der Abgeordneten bedeute, dass die SMRs „die Aufmerksamkeit erhalten hätten, die sie verdienen“, und die Resolution wurde mit 409 Stimmen bei 173 Gegenstimmen und 31 Enthaltungen angenommen. Die liberale Renew, die Mitte-Rechts-EVP und andere rechte Gruppen stimmten dafür, die Grünen/EFA und die Linke waren dagegen, während die Sozialisten und Demokraten gespalten waren und die Mehrheit dagegen war.
Autoarbeiter brauchen beim grünen Wandel die gleiche Unterstützung wie Kohlebergleute
Ebenfalls am 12. Dezember unterstützten die Abgeordneten einen Bericht von Susana Solís Pérez (Renew, Spanien), der eine Überarbeitung des EU-Systems der „Strukturfonds“ forderte, um den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt in der gesamten Union inmitten der „Automobil-, Umwelt- und Umweltpolitik“ zu fördern Der digitale Wandel ist derzeit im Gange. Die Gesetzgebung zur Klimapolitik sollte von „umfassenden territorialen Folgenabschätzungen begleitet werden, um die möglichen Auswirkungen dieser Maßnahmen auf Regionen im Wandel zu ermitteln“, heißt es in der Entschließung, die mit überwältigender parteiübergreifender Mehrheit von 548 Stimmen bei 33 Gegenstimmen und 18 Enthaltungen angenommen wurde.
Der Just Transition Fund, der während der Energiewende auf Kohleregionen abzielt, sollte nach 2027 verlängert werden, um von der Automobilindustrie abhängige Gemeinden zu unterstützen, heißt es in der Resolution. „Wir können keine ehrgeizigen Klimaziele wie das Ende des Autos mit Verbrennungsmotor bis 2035 festlegen, ohne die betroffenen Regionen mit europäischen Mitteln zu unterstützen“, sagte Solis Pérez.
EU-Entwicklungspolitik und Bergbau im globalen Süden
Auf der Plenartagung in Straßburg unterstützten die Abgeordneten am 13. Dezember mit 357 zu 179 Stimmen eine vom Abgeordneten Barry Andrews (Renew, Irland) ausgearbeitete Resolution über die potenzielle Rolle der EU-Entwicklungspolitik bei der Verbesserung der Umwelt- und Sozialbedingungen im Zusammenhang mit der Rohstoffindustrie in Entwicklungsländern . Sie fordert die Europäische Kommission auf, einen freiwilligen „EU-Verhaltenskodex für verantwortungsvolle Investitionen in der Rohstoffindustrie in Entwicklungsländern“ auszuarbeiten. Das Parlament stellte „mit großer Besorgnis fest, dass die erhöhte Nachfrage nach kritischen Rohstoffen negative Auswirkungen auf die Umwelt und die Gesellschaft haben wird, wenn sie nicht ordnungsgemäß verwaltet und eingedämmt wird“.
Die Entschließung fordert Maßnahmen in einer Reihe von Bereichen, von Kinderarbeit bis hin zu einem weiteren Aufruf an die EU-Exekutive, eine G20-Initiative vorzuschlagen, um sicherzustellen, dass die lokalen Gemeinschaften von den Bodenschätzen, die sie besitzen, profitieren. In einer Woche, in der die EU ein bahnbrechendes Gesetz zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen verabschiedete, stimmte das Parlament auch zu, dass ein „dringender Bedarf“ an einem weltweit verbindlichen UN-Vertrag bestehe.
„Sie sagen, dass Kobalt das neue Öl ist“, sagte Andrews nach der Abstimmung. „Ich denke darüber nach, was das für Afrika bedeutet, und es macht mich unruhig.“ Die COP28-Vereinbarung zum Übergang von fossilen Brennstoffen mache es noch dringlicher, dafür zu sorgen, dass sich die Fehler der kolonialen Vergangenheit nicht wiederholen, sagte er.
Auf Wasserstoff setzen
Das Europäische Parlament gilt als Schlüsselmittel zur Speicherung und Übertragung von Energie aus einer wachsenden Zahl von Windparks und Solarpaneelen, die in das europäische Stromnetz eingespeist werden, und bekräftigte am 14. Dezember seine Position, dass „die einzig nachhaltige Nutzung von Wasserstoff erneuerbarer Wasserstoff ist“. Der Gesetzgeber akzeptierte jedoch, dass „kohlenstoffarmer“ Wasserstoff, wie er beispielsweise aus Erdgas mittels Kohlenstoffabscheidung und -speicherung (CCS) zur Bindung der entstehenden CO2-Emissionen hergestellt wird, für einen unbestimmten Übergangszeitraum verwendet werden könnte.
Die Abgeordneten nahmen mit 418 Stimmen bei 44 Gegenstimmen und 59 Enthaltungen einen Bericht des Europaabgeordneten Robert Hajšel (S&D, Slowakei) an, in dem er die jüngste Initiative der Europäischen Kommission zur „Europäischen Wasserstoffbank“ begrüßte, bei der 3 Milliarden Euro aus dem EU-Innovationsfonds zur Unterstützung der Produktion von grünem Wasserstoff eingesetzt werden in einer Auktionsreihe. Angesichts der enormen Subventionen, die dem Sektor in den USA angeboten werden, sei jedoch mehr erforderlich, stimmte das Parlament zu. „Wenn die EU ein wettbewerbsfähiger Global Player werden will, brauchen wir eine solide Finanzierung, und in diesem Zusammenhang reicht das anfängliche Budget von 3 Milliarden Euro für den EHB nicht aus“, sagte Hajšel. Sein Bericht fordert die Europäische Kommission auf, die Mittel aufzustocken. Die EU-Exekutive ist an den Parlamentsbeschluss nicht gebunden, hat aber drei Monate Zeit, um eine begründete Stellungnahme abzugeben.
