Der Digital Services Act, Europas Plattformregeln, wird noch in diesem Monat für alle Unternehmen gelten, aber die Mehrheit der EU-Länder hat immer noch keine nationalen Regulierungsbehörden ernannt oder die Regeln in nationales Recht umgesetzt.
Nach dem Digital Services Act (DSA), einem EU-weiten Gesetz, das im vergangenen August in Kraft trat, müssen Online-Plattformen mit mehr als 45 Millionen monatlichen Durchschnittsnutzern in der EU strenge Regeln einhalten, etwa Transparenzanforderungen und den Schutz von Minderjährigen im Internet.
Das DSA gilt direkt für die 22 größten Plattformen oder VLOPs, darunter YouTube, Booking.com und Facebook, aber allgemeine Verpflichtungen, einschließlich der Übermittlung von Daten zu Entscheidungen zur Inhaltsmoderation an eine Transparenzdatenbank, gelten ab dem 17. Februar für alle, mit Ausnahme kleiner Unternehmen .
Nationale Regulierungsbehörden, die die Hauptansprechpartner der Plattform sind und die Europäische Kommission bei der Erhebung von Nachweisen zur Umsetzung unterstützen, müssen ab dem 17. Februar ebenfalls zu Aufsichtsbehörden ernannt werden.
Allerdings zeigen die von der Kommission bereitgestellten Daten, dass bisher nur neun Länder eine nationale Regulierungsbehörde – oder einen Digital Services Coordinator (DSC) – ernannt und dies der EU-Exekutive mitgeteilt haben: Österreich, Bulgarien, Dänemark, Finnland, Ungarn, Italien, Luxemburg, Rumänien und Spanien. Darüber hinaus unterzeichnete die Kommission als Zwischenschritt vor einer formellen Ernennung zum Koordinator für digitale Dienste Vereinbarungen mit den Medienregulierungsbehörden in Frankreich, Irland und den Niederlanden.
Neue Verpflichtungen
Da es an Behörden und nationalen Umsetzungsgesetzen mangelt, bleibt für Unternehmen und Regulierungsbehörden unklar, wie die Regeln eine weitere Woche in der Praxis funktionieren werden.
In Polen wird das Amt für elektronische Kommunikation (UKE), die Telekommunikationsregulierungsbehörde, an der Durchsetzung des DSA arbeiten, obwohl das nationale polnische DSA-Gesetz noch umgesetzt werden muss, sagte ein Sprecher gegenüber Euronews.
Das UKE hat bereits mit der „konzeptionellen Arbeit“ zur Verabschiedung neuer Verpflichtungen begonnen, der Sprecher fügte jedoch hinzu, dass es noch zu früh sei, genaue Angaben zur konkreten Umsetzung zu machen. „Wir stehen in ständigem Kontakt sowohl mit dem Ministerium für Digitalisierung als auch mit unseren Koordinatorenkollegen in anderen EU-Ländern und tauschen uns über die Herausforderungen der neuen Aufgaben aus“, sagte er.
Dies wird Auswirkungen auf Online-Marktplätze haben, darunter auch auf die polnische E-Commerce-Plattform Allegro, die jeden Monat rund 20 Millionen Kunden hat.
Magdalena Piech, Regulatory Affairs Director bei Allegro, sagte gegenüber Euronews, dass die Beratungen rund um den Gesetzentwurf nun abgeschlossen seien und die Unternehmen auf einen Textentwurf warten. „Wie in anderen EU-Mitgliedstaaten wird sich die Verzögerung bei der Nominierung des DSC auf die allgemeine Bereitschaft auswirken: zum Beispiel auf die Berichterstattung an die Datenbank der Kommission und die Nominierung sogenannter vertrauenswürdiger Flagger“, sagte Piech.
„Uns ist klar, dass diese Fragen bald geklärt werden, und wir freuen uns auf die Zusammenarbeit mit dem Digital Services Coordinator, um DSA in die Praxis umzusetzen. Die Kommission kann eine wichtige Rolle dabei spielen, Online-Plattformen Orientierungshilfen für die Umsetzung zu geben, bevor nationale Rahmenwerke vorhanden sind“, fügte sie hinzu.
Auf Nachfrage sagte ein Sprecher der Europäischen Kommission gegenüber Euronews, dass „keine spezifischen zusätzlichen Leitlinien vorgesehen sind“. Ab dem 17. Februar wird ein Europäisches Zentrum für Algorithmentransparenz nationale Behörden bei der Überwachung der Einhaltung des DSA unterstützen. „Es wird jährliche Berichte über systemische Risiken erstellen, die von VLOPs ausgehen, sowie über bewährte Verfahren für Abhilfemaßnahmen“, fügte der Sprecher hinzu. Letztendlich können die Strafen bei Nichteinhaltung der Regeln bis zu 6 % des weltweiten Umsatzes des Unternehmens betragen.
Rekrutierung
Die niederländische Behörde für Verbraucher und Märkte (ACM), die voraussichtlich die nationale Durchsetzungsbehörde für das DSA sein wird, hat letzten Monat (18. Januar) Richtlinienentwürfe veröffentlicht, in denen erläutert wird, wie sich Unternehmen auf die Einhaltung des DSA vorbereiten können.
Ein Sprecher der Behörde sagte, dass das niederländische nationale Umsetzungsgesetz noch einer formellen Genehmigung bedarf und dadurch ACM offiziell zum DSC ernannt wird. „In der Zwischenzeit bereiten wir uns auf unsere Rolle vor. Wir haben im Vorgriff auf die neuen Aufgaben der Behörde Dutzende Personen ernannt. Wir sehen großes Interesse“, fügte er hinzu.
In Irland richtete die Regierung im März 2023 die Coimisiún na Meán ein und ersetzte damit die frühere Broadcasting Authority of Ireland. Die Mitarbeiterzahl sei von 37 auf heute 90 angewachsen, mit dem Ziel, bis Mitte 2024 160 zu erreichen, sagte ein Sprecher. Neben dem DSA werden auch andere Online-Sicherheitsthemen wie die Online-Verordnung zu terroristischen Inhalten behandelt.
Das irische Gesetz über digitale Dienste zur Umsetzung des DSA wird derzeit vom nationalen Parlament verabschiedet; Es wird erwartet, dass es vor dem 17. Februar angenommen wird. Irland trägt im Rahmen des DSA eine besondere Verantwortung, da 13 der 22 benannten VLOPs ihren EU-Hauptsitz in Irland haben.
„Wir haben intensiv mit Unternehmen und Organisationen der Zivilgesellschaft zusammengearbeitet, um uns auf das DSA vorzubereiten, und arbeiten eng mit der Europäischen Kommission und anderen Regulierungsbehörden zusammen. Wir werden weitere Leitlinien und Informationen herausgeben, insbesondere für Unternehmen, die nicht über VLOP-Dienste verfügen“, fügte der Sprecher hinzu.
Auf EU-weiter Ebene sagte die Kommission, dass die Zahl der Mitarbeiter, die sich in diesem Jahr mit der Durchsetzung des DSA befassen, auf 123 Vollzeitkräfte ansteigen wird. Letzten Monat veröffentlichte DG Connect, die Digitalabteilung der Exekutive, zwei Aufrufe zur Interessenbekundung, um neue Mitglieder für das Durchsetzungsteam der DSA zu rekrutieren, darunter Rechtsbeamte, Datenwissenschaftler sowie Politik- und Betriebsspezialisten.
