Das Europäische Parlament hat neue verbindliche Ziele für die Wiederverwendung, Sammlung und das Recycling von Verpackungen verabschiedet und eine Reihe von Einweg-Kunststoffverpackungen, Miniaturflaschen und Beuteln, die als unnötig erachtet werden, völlig verboten, doch NGOs haben erneut „Greenwashing“-Alarm ausgelöst.
Die Abgeordneten haben eine neue Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) verabschiedet, die als eines der Dossiers gilt, das in den letzten Jahren am meisten durch die Versammlung verabschiedet wurde. Es gehörte auch zu den umstrittensten und wurde letzten Monat bei den zwischenstaatlichen Verhandlungen beinahe gescheitert.
Das neue Gesetz – unterstützt von 476 Abgeordneten aus allen Mainstream-Parteien, mit 129 Gegenstimmen und 24 Enthaltungen – legt fest, dass jedes Jahr durchschnittlich fast 190 kg Verpackungen, Kartons, Flaschen, Kartons und Dosen von jedem EU-Bürger weggeworfen werden sollen bis 2030 um 5 % gekürzt.
Dieses Ziel steigt bis 2035 auf 10 % und bis 2040 auf 15 %. Aktuelle Trends deuten darauf hin, dass ohne dringende Maßnahmen der politischen Entscheidungsträger das Abfallaufkommen bis 2030 auf 209 kg pro Kopf ansteigen könnte.
Um dies zu verhindern, legt das Gesetz Wiederverwendungs- und Recyclingziele fest und schreibt vor, dass nahezu alle Verpackungsmaterialien bis 2030 vollständig recycelbar sein müssen. Außerdem werden Mindestziele für den Recyclinganteil von Kunststoffverpackungen sowie Mindestziele für das Recycling nach Gewicht eingeführt Verpackungsmüll.
Ab 2030 müssen Take-Away-Restaurants ihren Kunden die Nutzung eigener Behälter gestatten und gleichzeitig dazu angehalten werden, mindestens 10 % ihres Umsatzes in wiederverwendbaren Kartons oder Bechern anzubieten. Bis zu diesem Datum müssen 90 % der Plastikflaschen und Getränkedosen getrennt gesammelt werden, und zwar über Pfandsysteme, sofern keine anderen Systeme vorhanden sind.
Darüber hinaus werden ab 2030 eine Reihe von Verboten in Kraft treten, die speziell auf Plastikmüll abzielen und einzelne Tütchen und Kannen mit Gewürzen und Kaffeesahne sowie Miniaturflaschen mit Shampoo und anderen Toilettenartikeln betreffen, die oft in Hotels bereitgestellt werden.
Ab demselben Datum sind auch sehr leichte Plastiktüten und Verpackungen für frisches Obst und Gemüse sowie das Abfüllen und Verzehren von Lebensmitteln und Getränken in Restaurants verboten – eine Maßnahme, die sich an Fast-Food-Ketten richtet.
Matti Rantanen, Generaldirektor der Lobbygruppe European Paper Packaging Alliance (EPPA), begrüßte ein seiner Meinung nach „robustes und evidenzbasiertes“ Gesetz. „Durch ihre Unterstützung der Wissenschaft haben sich die Abgeordneten für einen zirkulären Binnenmarkt eingesetzt, der die Reduzierung des Einsatzes nicht erneuerbarer Ressourcen fördert, das Recycling fördert und die Haltbarkeit von Lebensmitteln schützt“, sagte er.
Eine andere Lobbygruppe, UNESDA Soft Drinks Europe, äußerte sich ebenfalls positiv, insbesondere zum Sammelziel von 90 %, äußerte sich jedoch kritisch zu der Entscheidung, verbindliche Wiederverwendungsziele festzulegen. Die Wiederverwendung sei „Teil der Lösung“, sagte Generaldirektor Nicholas Hodac. „Die Umweltwirksamkeit dieser Lösungen variiert jedoch je nach Kontext und Verpackungsart.“
Unterdessen warfen Anti-Abfall-Aktivisten den Abgeordneten vor, sie hätten es versäumt, separate Gesetze zu blockieren, die festlegen, wie der Recyclinganteil von Plastikflaschen berechnet werden sollte. Die Europäische Kommission hat sich für einen von der Chemieindustrie unterstützten „Massenbilanz“-Ansatz entschieden, bei dem jeder recycelte Kunststoff durch ein Zertifikat abgedeckt wird, das dann auch Produkten zugeordnet werden kann, die vollständig aus Neukunststoff bestehen.
Ein ähnlicher Ansatz wird bereits bei der Zertifizierung einiger „Fair-Trade“-Produkte, nachhaltigem Holz und Ökostrom angewendet.
Der Umweltausschuss des Europäischen Parlaments lehnte letzte Woche die Sekundärgesetzgebung knapp ab, die im Kleingedruckten der Richtlinie über Einwegkunststoffe (Single-Use Plastics Directive, SUPD) an die EU-Exekutive delegiert wurde. Dabei handelt es sich um einen früheren Versuch, Abfall durch gezielte Bekämpfung unnötiger Wegwerfartikel wie Plastikstrohhalme zu reduzieren und Besteck, sondern stellt einen Präzedenzfall dar, der allgemeiner im EU-Recht Anwendung finden wird.
„Das Europäische Parlament hat den Unternehmen gerade die Tür geöffnet, die Bücher zum Thema Kunststoff für die SUPD und andere künftige europäische Umsetzungsgesetze zu recycelten Inhalten zu kompromittieren“, sagte Mathilde Crêpy von Environmental Coalition on Standards, einer NGO. „Diese Entscheidung wird eine Kaskade irreführender grüner Behauptungen über recycelte Kunststoffe auslösen.“
