Die westlichen Verbündeten haben versprochen, Kiew die außerordentlichen Einnahmen aus den immobilisierten Vermögenswerten Russlands zukommen zu lassen.
Die Europäische Union wird der Ukraine in Kürze Waffen und Industriehilfe im Wert von 1,4 Milliarden Euro zukommen lassen. Dies hatten die Außenminister der Ukraine am Montag mit einem Abkommen beschlossen, das Ungarn umgeht, das dem kriegsgebeutelten Land seit über einem Jahr militärische Hilfe verweigert.
Das frische Geld wird aus den 210 Milliarden Euro schweren Vermögenswerten der russischen Zentralbank stammen, die die Union im Rahmen ihres vielschichtigen Sanktionsregimes stillgelegt hat. Trotz ihrer Bedingung generieren diese Vermögenswerte weiterhin Einnahmen, die Moskau nicht erhält.
Mitgliedsstaaten im März vereinbart diese Einnahmen einzufangen und sie direkt in die Kassen der Ukraine zu leiten: 90 Prozent für militärische Ausrüstung und 10 Prozent für Wiederaufbauprojekte.
Bei den 1,4 Milliarden Euro handelt es sich um die erste Tranche der insgesamt 2,5 Milliarden Euro, die Brüssel in diesem Jahr aus den stillgelegten Vermögenswerten einnehmen will.
Die Sicherstellung, dass die Hilfe die Regierung in Kiew erreicht, ist zur obersten Priorität geworden, da die Ukraine versucht, einen erneuten Vorstoß russischer Truppen im Osten einzudämmen und ihre westlichen Verbündeten um Hilfe bei der Aufstockung ihrer Armeereserven bittet.
Josep Borrell, der EU-Außenbeauftragte, legte am Montag einen Vorschlag vor, die 1,4 Milliarden Euro freizugeben und vor nationalen Vetos zu schützen.
„Wir müssen die Ukraine mit mehr Luftabwehr, mehr Munition und mehr Unterstützung für die Entwicklung ihrer eigenen industriellen Kapazitäten versorgen“, sagte Borrell am Ende des Ministertreffens und betonte die drei Ziele des Finanzrahmens.
„Putin greift weiterhin an und zielt dabei vor allem auf die Energieinfrastruktur. Es ist klar, dass Putin beweisen will, dass die Ukraine verwundbar ist, und wir müssen beweisen, dass wir die Ukraine unterstützen werden“, fügte er hinzu.
Es war nicht sofort klar, wie die Entscheidung vom Montag, die noch ausgearbeitet werden muss, das Veto Ungarns umgehen soll, da jede außenpolitische Entscheidung im Block auf dem Prinzip der Einstimmigkeit beruht.
„Unserem Verständnis nach ist ein Mitgliedstaat, der nicht an der Entscheidung über die Verwendung dieser (immobilisierten) Vermögenswerte beteiligt war, rechtlich nicht berechtigt, an der Entscheidung über die Verwendung mitzuwirken“, sagte Borrell, ohne weitere Erklärungen abzugeben.
„Die Arbeiten werden nun ohne diese Blockade schneller vorangehen.“
Zuvor hatte Ungarns Außenminister Péter Szijjártó am selben Tag erklärt: „Neue Milliarden für die Ukraine. Diesmal indem wir die europäischen Regeln verschärfen und Ungarn außen vor lassen.“
Den Ministern gelang es jedoch nicht, die jahrelange Blockade im Zusammenhang mit der Europäischen Friedensfazilität (EPF) zu lösen. Bei der EPF handelt es sich um ein außerbudgetäres Instrument, mit dem die EU einen Teil der Waffen- und Munitionslieferungen ihrer Mitgliedsstaaten an Kiew zurückerstattet.
Aufgrund des hartnäckigen Vetos Ungarns hat sich beim EPF ein Rückstand von 6,6 Milliarden Euro angehäuft, eine Zahl, die öffentliche Bloßstellung für Europäer.
Borrell beschrieb es als eine „strukturelle Schwierigkeit“.
Die Sackgasse im EPF wird voraussichtlich Thema der Gespräche der EU-Staats- und Regierungschefs sein, wenn sie sich Ende dieser Woche zu einem wichtigen Gipfeltreffen in Brüssel treffen.
