Die Antisubventionsuntersuchung der Europäischen Kommission gegen chinesische Elektrofahrzeuge gilt als eine der folgenreichsten ihrer Art.
Für in China hergestellte batteriebetriebene Elektrofahrzeuge (BEVs) werden bald Einfuhrzölle erhoben, wenn sie auf den grenzenlosen Markt der Europäischen Union gebracht werden, wo die Nachfrage nach diesen umweltfreundlichen Produkten in den letzten Jahren stark gestiegen ist.
Die Europäische Kommission angekündigt am Mittwoch die erste vorläufige Entscheidung im Rahmen der Antisubventionsuntersuchung für in China montierte BEVs, aufgeschlüsselt nach Marken:
- BYD: 17,4 %
- Geely: 20 %
- SAIC: 38,1 %
- Andere BEV-Hersteller in China, die an der Untersuchung mitgearbeitet haben, aber nicht einzeln beprobt wurden: 21 %
- Andere BEV-Hersteller in China, die nicht kooperierten: 38,1 %
Die Maßnahmen sollen Anfang Juli eingeführt werden, wenn China keine überzeugenden Lösungen zur Beendigung seiner langjährigen unfairen Handelspraktiken anbietet.
Dies bedeutet, dass sowohl chinesische als auch westliche Marken, die in dem asiatischen Land Fabriken betreiben, von der Erhöhung betroffen sein werden, wenn auch nicht in gleichem Maße. Das wichtigste Unternehmen, das unter die Lupe genommen wurde, war das in Shenzhen ansässige BYDdessen Ziel es ist, 5 % des BEV-Marktes des Blocks zu erobern.
Dieser Betrag kommt zu dem bereits bestehenden Importzoll von 10 % hinzu und steht im Gegensatz zu den Erwartungen der Industrie von 20 %. Dies lässt darauf schließen, dass die Ergebnisse der Kommission ziemlich schädlich sind.
In Brüssel herrscht große Sorge, dass europäische Firmen wegen Pekings großzügigen Subventionsspritzen nicht mehr mit den chinesischen Herstellern konkurrieren können und letztlich aus dem zunehmend lukrativen Sektor verdrängt werden könnten, wie es bei Solarmodulen der Fall war.
Die Verkäufe von in China hergestellten BEVs sind rasant gestiegen: von 57.000 verkauften Neuwagen im Jahr 2020 auf über 437.000 im Jahr 2023, so Eurostat, darunter auch Modelle westlicher Firmen wie BMW, Renault und Tesla. Im gleichen Zeitraum stieg der Wert dieser Transaktionen von 631 Millionen Euro auf 9,66 Milliarden Euro.
A Studie Laut einer Studie von Transport and Environment (T&E) ist der Marktanteil chinesischer Marken auf dem BEV-Markt der EU von 0,4 % im Jahr 2019 auf 7,9 % im Jahr 2023 gestiegen und könnte bis 2027 die 20-Prozent-Marke überschreiten, wenn sich dieser Trend ungebremst fortsetzt.
Die Kommission hat bereits festgestellt, dass es in China vielschichtige Staatshilfen gibt, die unter anderem in Form von Zuschüssen, günstigen Darlehen, staatlich geförderten Krediten, Steuernachlässen, Mehrwertsteuerbefreiungen und Preisnachlässen für Waren und Dienstleistungen erfolgen.
Der Sinn der Untersuchung, die im Oktober offiziell eingeleitet wurde, nachdem Ursula von der Leyen Rede zur Lage der Nationsoll ermittelt werden, ob diese Unterstützung der EU-Industrie in der Zukunft einen „Schaden“ zufügen könnte. Mit anderen Worten: untragbare Verluste bei Verkaufsvolumen, Gewinnspannen und Marktanteilen.
Aus der am Mittwoch bekannt gegebenen vorläufigen Entscheidung geht hervor, dass die Kommission die Bedrohung für real hält und radikale Maßnahmen erforderlich sind, um das Schlimmste abzuwenden.
Dieser Schritt wird mit ziemlicher Sicherheit Pekings Zorn entfesseln. Das Land hat gesagt Man werde nicht tatenlos zusehen, wie Abgaben eingeführt würden, und dabei mit dem Finger auf die Landwirtschafts- und Luftfahrtbranche der EU zeigen, um ihnen gnadenlose Strafen aufzuerlegen.
Achten Sie auf die Lücke
Die zusätzlichen Zölle zielen darauf ab, den Verkauf von in China hergestellten Elektrofahrzeugen im Block teurer zu machen und ihre Endpreise denen der europäischen Konkurrenten anzunähern. Das ultimative Ziel besteht darin, einen fairen Wettbewerb zu schaffen.
Wie weit sich die Lücke schließen wird, bleibt abzuwarten.
Chinesische Firmen verkaufen ihre Elektroautos in Europa zu einem viel höheren Preis als in ihrem Heimatland. Die Rhodium Group bezeichnet dieses Phänomen als „EU-Prämie“. Dies lässt ihnen viel Spielraum für Zölle, die sie im Inland auffangen könnten, ohne dass dies zwangsläufig zu höheren Verbraucherpreisen führen würde.
Neben staatlichen Hilfen profitieren chinesische Hersteller auch von niedrigen Arbeits- und Energiekosten, einem einfachen Zugang zu Rohstoffen und einem robusten Ökosystem zur Herstellung von Batterien. Darüber hinaus erlebt die chinesische Wirtschaft einen Abschwung, der durch die schwache Inlandsnachfrage angeheizt wird, was die Unternehmen noch stärker auf Exporte ins Ausland angewiesen macht.
„Zölle im Bereich von 40 bis 50 Prozent – für vertikal integrierte Hersteller wie BYD wohl sogar noch höher – wären wahrscheinlich notwendig, um den europäischen Markt für chinesische EV-Exporteure unattraktiv zu machen“, sagte die Rhodium Group in einem April-Bericht.
Dennoch wäre die Einführung solch spektakulärer Zölle für Brüssel riskant, denn die Mitgliedstaaten sind sich weiterhin uneinig, wie hart die Union gegen die unfairen Praktiken Pekings vorgehen sollte.
Im November werden die Mitgliedstaaten über die vorläufigen Maßnahmen abstimmen, um sie dauerhaft zu machen. Um die Maßnahmen aufzuheben, ist eine qualifizierte Mehrheit erforderlich. Diese Hürde ist zwar selten, aber sicher nicht unmöglich zu erreichen.
Alle Augen werden auf Deutschland gerichtet sein, einen der weltweit führenden Automobilexporteure, der im Laufe der Jahrzehnte seine Präsenz in China ausgebaut und seine Abhängigkeit vom chinesischen Markt erhöht hat.
Der Verband der Automobilindustrie (VDA), der unter anderem von BMW, Mercedes-Benz und Volkswagen unterstützt wird, hat bereits seine Ablehnung zusätzlicher Zölle deutlich gemacht. Diese seien nicht „geeignet, die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Automobilindustrie zu stärken“ und könnten einen „großen Handelskonflikt“ auslösen, argumentierte er.
Der Druck der Industrie und die Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Dreiparteienkoalition von Bundeskanzler Olaf Scholz deuten darauf hin, dass Berlin im November gegen die Zölle stimmen wird.
Auch Ungarn, das Investitionen von BYD angezogen hat, gilt als garantierter Gegner. Andere liberal gesinnte Länder wie Schweden und Irland haben Vorbehalte geäußert, ohne sich jedoch explizit gegen die Zölle auszusprechen.
Auf der anderen Seite der Debatte gilt Frankreich, dessen Autohersteller weniger stark auf dem chinesischen Markt vertreten sind, als Hauptunterstützer der Untersuchung. Italien hat kürzlich seine Unterstützung für die Initiative zum Ausdruck gebracht und die EU aufgefordert, dem Beispiel Amerikas zu folgen, wo Präsident Joe Biden 100-prozentige Zölle auf in China hergestellte Elektroautos angekündigt hat.
