Die neue Sanktionsrunde der Europäischen Union gegen Russland ist immer noch in der Schwebe, nachdem es den Botschaftern bei einem Treffen am Freitag nicht gelungen ist, eine Einigung zu erzielen.
Die Uhr tickt schnell: Der Block hat den 24. Februar, der mit dem vierten Jahrestag der umfassenden Invasion der Ukraine zusammenfällt, als Frist für die Genehmigung festgelegt.
Laut mit dem Prozess vertrauten Diplomaten ist der Hauptstreitpunkt ein vollständiges Verbot der Seeverkehrsdienste für russische Öltanker, das im Falle seines Inkrafttretens die Ende 2022 von der Gruppe der Sieben (G7) festgelegte Preisobergrenze aufheben würde.
Brüssel ist abgeschlossen dass die Obergrenze, die derzeit bei 44,10 US-Dollar pro Barrel liegt, nicht mehr den Erwartungen entspricht und dass dringend zusätzlicher Druck erforderlich ist, um die Energieeinnahmen des Kremls zu schwächen, die für die Finanzierung der Kriegsmaschinerie von entscheidender Bedeutung sind.
Nach dem vorgeschlagenen Verbot wäre es EU-Unternehmen untersagt, für Schiffe, die russisches Rohöl befördern, Dienstleistungen jeglicher Art wie Versicherungen, Bankgeschäfte, Schifffahrt oder Catering zu erbringen. Ziel ist es, die Transportkosten zu erhöhen und die Gewinne zu schwächen.
Griechenland und Malta, zwei Länder mit mächtigen maritimen Industrien, befürchten, dass die Einführung eines umfassenden Verbots ihrer heimischen Wirtschaft schaden, die Konkurrenz aus Indien und China begünstigen und Russlands „Schattenflotte“ stärken würde, die heruntergekommenen Schiffe, die Moskau zur Umgehung westlicher Beschränkungen einsetzt.
Ihr Widerstand gilt nicht als kompromisslos und könnte nachlassen, wenn sich andere G7-Verbündete anschließen und ein gleichwertiges Verbot in ihrem Zuständigkeitsbereich anwenden.
Bisher äußerten sich die G7-Verbündeten jedoch stumm zu der Aussicht, diesem Beispiel zu folgen. Als Brüssel das letzte Mal die Preisobergrenze änderte, lehnte Washington ab.
Die Europäische Kommission hat bereits angedeutet, dass eine Einigung auf G7-Ebene ideal wäre aber nicht unverzichtbar damit der Block vorankommt.
„Das ist keine absolute Voraussetzung. Aber je stärkere Angleichung wir erreichen können, auch auf G7-Ebene, desto besser“, sagte Wirtschaftskommissar Valdis Dombrovskis diese Woche.
„Wir werden nicht davor zurückschrecken, Schritte auf EU-Ebene zu unternehmen, sollte es nicht zu einer umfassenderen Einigung kommen“, fügte er hinzu.
Diplomaten bekundeten ihre Entschlossenheit, voranzuschreiten, und argumentierten, dass die EU aufgrund ihrer geografischen Lage einen Vorteil bei der Beeinflussung des Seehandels mit russischem Öl habe.
„Wir sind bereit, dies bereits ohne die USA zu tun“, sagte ein hochrangiger Diplomat.
„Die überwältigende Mehrheit (der Mitgliedsstaaten) befürwortet das Verbot, weil wir alle die Notwendigkeit dafür sehen. Wir sind noch nicht ganz am Ziel, aber ich hoffe, dass wir am Ende in irgendeiner Form dorthin gelangen.“
Dringende Frist
In den Verhandlungen zum 20. Paket geht es auch um die mögliche Aktivierung des Anti-Umgehungs-Tools, das seit seiner Einführung im Sommer 2023 im Einsatz ist.
Die Kommission hat vorgeschlagen, das Instrument auszulösen, um den Verkauf von in der EU hergestellten numerischen Computergeräten und Radios in Länder einzuschränken, „in denen ein hohes Risiko besteht, dass diese Produkte nach Russland reexportiert werden“.
Dies hat Kirgisistan ins Rampenlicht gerückt. Das gebirgige Land mit 7 Millionen Einwohnern steht seit langem im Verdacht, als Hinterkanal zu fungieren, um Moskau dabei zu helfen, auf der schwarzen Liste stehende Gegenstände zu beschaffen, die es sonst nicht beschaffen könnte.
Der Handel zwischen der EU und Kirgisistan ist seit Beginn der groß angelegten Invasion in der Ukraine auf ein schockierendes Niveau gestiegen. Im Jahr 2021 exportierte die EU Waren im Wert von 263 Millionen Euro nach Kirgisistan. Im Jahr 2024 beliefen sich die Warenexporte auf 2,5 Milliarden Euro.
In der Zwischenzeit haben Ungarn und die Slowakei allgemeine Vorbehalte gegenüber dem gesamten Sanktionspaket geäußert, eine Position, die sie in früheren Verhandlungen vertreten hatten.
Es ist unklar, wann sich die Botschafter erneut treffen werden, um zu versuchen, die noch offenen Differenzen zu überbrücken. Am Montag treffen sich die Außenminister in Brüssel. Der russische Angriffskrieg steht als erster Punkt auf der Tagesordnung.
Für viele Hauptstädte sprechen die mangelnden Fortschritte bei den von den USA vermittelten trilateralen Gesprächen dafür, den Druck zu erhöhen, Zugeständnisse aus dem Kreml zu erzwingen.
„Am kommenden Montag wollen wir das 20. Sanktionspaket gegen Russland verabschieden“, sagte die Hohe Vertreterin Kaja Kallas am Freitag.
„Sanktionen wirken. Sie schaden Russlands Wirtschaft schwer, und jede neue Maßnahme schränkt seine Fähigkeit, den Krieg zu führen, weiter ein. Moskau ist nicht unbesiegbar. Seine Armee erleidet Rekordverluste und seine Wirtschaft steht unter schwerer Belastung. Aber Putin wird diesen Krieg nicht beenden, bis die Kosten höher sind als der Nutzen. Und das ist der Punkt, den wir erreichen müssen.“
