In einer vernichtenden Resolution drohten Mitglieder des Europäischen Parlaments damit, rechtliche Schritte gegen die Europäische Kommission einzuleiten, falls die Exekutive weitere eingefrorene Gelder an Ungarn freigibt.
Der Text, der am Donnerstagnachmittag mit 345 Ja-Stimmen, 104 Nein-Stimmen und 29 Enthaltungen angenommen wurde, kommt einen Monat nach der Kommission entsperrt 10,2 Milliarden Euro an Kohäsionsfonds für Ungarn, so dass das Land eine Rückerstattung dieser Summe beantragen kann.
Die Freigabe der Mittel wurde aufgehoben, nachdem Budapest im Mai Justizreformen durchgeführt hatte, um die Unabhängigkeit der Justiz zu stärken und die politische Einmischung in die Gerichte abzuschwächen. Damit reagierte man auf die von Brüssel auferlegten Bedingungen – sogenannte „Supermeilensteine“.
Die Kommission hält immer noch 11,5 Milliarden Euro von Ungarns zugewiesenem Anteil an den Kohäsionsfonds und den Großteil seines 10,4 Milliarden Euro schweren Aufbau- und Resilienzplans zurück, eine Situation, die Ministerpräsident Viktor Orbán als „finanzielle Erpressung“ bezeichnet hat.
Dennoch erzürnte der Schritt, die eingefrorenen Gelder teilweise freizugeben, das Parlament, wie in der sengenden Resolution des Gesetzgebers deutlich wird, die die Möglichkeit einer Klage gegen Ursula von der Leyens Exekutive eröffnet, wenn weitere Gelder freigegeben werden.
Eine solche Klage würde vor dem Europäischen Gerichtshof (EuGH) in Luxemburg eingereicht, der über interinstitutionelle Streitigkeiten entscheiden kann.
Das Parlament wird „alle ihm zur Verfügung stehenden rechtlichen und politischen Maßnahmen ergreifen, wenn die Kommission Mittel freigibt, ohne dass die Kriterien erfüllt sind, oder wenn sie es versäumt, die vollständige Umsetzung der einschlägigen Rechtsvorschriften sicherzustellen, da es seine Verantwortung als Hüter der Verträge betrachtet.“ und um die finanziellen Interessen der EU zu schützen“, heißt es in dem Text.
„Die Kommission ist dem Parlament gegenüber politisch rechenschaftspflichtig“, heißt es weiter.
Darüber hinaus wies der Gesetzgeber seinen juristischen Dienst an, die Gültigkeit der 10,2-Milliarden-Euro-Entscheidung zu überprüfen, und argumentierte, dass die von Budapest genehmigte Justizreform nicht „dem in den EU-Verträgen verankerten Standard der richterlichen Unabhängigkeit“ entspreche, da die Maßnahmen „keine ausreichenden Schutzmaßnahmen gewährleisten“. gegen politischen Einfluss und kann entweder umgangen oder unzureichend angewendet werden.“
Die Reform, die die Kommission als zufriedenstellend erachtete, wurde auch von der Zivilgesellschaft kritisiert. In einer gemeinsamen Analyse sagten Amnesty International und das Ungarische Helsinki-Komitee, dass die Lösungen „provisorisch seien und gegen einschlägige Gesetze und Verordnungen sowie rechtsstaatliche Grundsätze verstoßen“.
Die 10,2 Milliarden Euro wurden einen Tag vor dem Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs freigegeben, um über einen 50 Milliarden Euro schweren Sonderfonds zur Unterstützung der ukrainischen Wirtschaft bis 2027 zu diskutieren, den Viktor Orbán ablehnte. Das Zusammentreffen der Ereignisse nährte Spekulationen darüber, dass die Kommission Zugeständnisse machen würde, um Orbán zu besänftigen, selbst wenn er am Ende doch der Ministerpräsident würde legte ein Veto gegen den Fonds ein.
Die Staats- und Regierungschefs werden voraussichtlich am 1. Februar erneut zusammenkommen, um der Angelegenheit einen zweiten Versuch zu geben. Vor dem entscheidenden Ereignis stehen die ungarischen Beamten zunehmend lautstark über ihre Forderungen, die verbleibenden 20 Milliarden Euro freizugeben. Das Geld stammt aus verschiedenen Umschlägen und ist an Reformen zur Bewältigung von Interessenkonflikten, zur Verbesserung öffentlicher Ausschreibungen, zum Schutz von LGBTQ+-Rechten, zur Stärkung der akademischen Freiheit und zur Gewährleistung des Asylschutzes geknüpft.
In der Entschließung kritisierte das Parlament Orbáns Veto und nannte es einen „Verstoß gegen den Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit“ und sagte, dass „die EU in keiner Weise nachgeben und die strategischen Interessen der EU und ihrer Verbündeten durch Verzicht erpressen und ausnutzen kann.“ seine Werte.“
Die Abgeordneten bestanden darauf, dass die weiterhin eingefrorenen Kohäsions- und Wiederaufbaufonds „als ein einziges, integrales Paket behandelt werden müssen und dass keine Zahlungen geleistet werden sollten, selbst wenn in einem oder mehreren Bereichen Fortschritte erzielt werden, in einem anderen jedoch weiterhin Mängel bestehen.“
Dem Text vom Donnerstag ging am Mittwoch eine Debatte voraus, in der der Gesetzgeber Ursula von der Leyen scharf tadelte, die ihrer Meinung nach die politische Figur ist, die für die Freigabe der 10,2 Milliarden Euro verantwortlich ist. Der Kommissionschef verteidigte die Entscheidung, betonte jedoch, dass der Rest des Geldes eingefroren bleibe, „bis Ungarn alle notwendigen Bedingungen erfüllt“.
„Das sind die Regeln, wir haben ihnen alle zugestimmt und wir werden sie befolgen. Das ist es, was die Rechtsstaatlichkeit von willkürlicher Macht unterscheidet“, sagte von der Leyen den Abgeordneten.
Von der Leyens Plädoyer reichte nicht aus, um den Inhalt der Resolution zu verwässern, in der ihre Kommission als übermäßig nachsichtig und nachlässig gegenüber Orbáns „bewussten, kontinuierlichen und systematischen Bemühungen“ dargestellt wird, die Grundwerte des Blocks zu untergraben.
Die Abgeordneten sparten auch etwas Munition, um die Mitgliedstaaten zu beschimpfen, und bedauerten die Unfähigkeit des Rates, den „Missbrauch“ des Vetorechts einzudämmen, und das Versäumnis, das Verfahren nach Artikel 7, die so genannte nukleare Option, voranzutreiben.
Ungarn unterliegt seit 2018 dem ersten Kapitel von Artikel 7. In dieser Phase wird ein „eindeutiges Risiko eines schwerwiegenden Verstoßes“ gegen die Grundprinzipien der EU festgestellt und das beschuldigte Land gezwungen, die Situation in regelmäßigen Anhörungen darzulegen. Nun fordern die Gesetzgeber die Staats- und Regierungschefs auf, den zweiten Schritt einzuleiten, der das „Vorliegen eines schwerwiegenden und anhaltenden“ Verstoßes feststellen kann.
Für diese Phase ist jedoch ein Vorschlag erforderlich, der von einem Drittel der Mitgliedstaaten oder der Kommission vorgelegt wird, von denen keiner die Absicht signalisiert hat, dies zu tun.
Das Parlament „betont, dass der Rat mitverantwortlich für den Schutz der in Artikel 2 EUV verankerten Werte ist und dass ein Versäumnis, dies zu tun, langfristige und potenziell schädliche Folgen hätte.“
Die Resolution geht jedoch nicht so weit, den dritten Schritt von Artikel 7 zu fordern, der das Stimmrecht des beschuldigten Landes aussetzen kann. Diese Anfrage wurde letzte Woche von a gestellt parteiübergreifende Koalition von 120 Abgeordneten schaffte es jedoch nicht bis zum endgültigen Text, der am Donnerstag verabschiedet wurde. In der Geschichte des Blocks wurde noch keinem Mitgliedsstaat das Stimmrecht entzogen.
Als Reaktion auf die Debatte, die der Abstimmung vorausging, nutzte Orbán die sozialen Medien, um seine Kritiker im Plenarsaal anzuprangern und sein Veto durchzusetzen.
„Liberale Europaabgeordnete haben Ungarn erneut angegriffen“, sagte der Ministerpräsident schrieb auf X, ehemals Twitter.
„Sie wollen der Ukraine vier Jahre lang Geld geben, während die Europawahlen nur noch fünf Monate entfernt sind. Sie wollen den Menschen im Wesentlichen das Recht nehmen, über ihre Zukunft zu entscheiden. Was für eine antidemokratische Position!“
