EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und EU-Ratspräsident Antonio Costa wollen am 20. Dezember zur Unterzeichnung eines umstrittenen Abkommens mit dem südamerikanischen Handelsblock Mercosur reisen.
Die Kommission, die das Abkommen seit 25 Jahren verhandelt, ist zuversichtlich, dass die Mehrheit der Mitgliedstaaten es unterstützen wird. Doch EU-Diplomaten sagen, die Berechnung sei weiterhin ungewiss, da die Spaltung zwischen Befürwortern und Gegnern immer noch hauchdünn sei.
Die nächsten zehn Tage werden entscheidend sein.
Der Deal war abgeschlossen im Dezember 2024 Ziel des Abkommens zwischen Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay mit der EU ist die Schaffung einer transatlantischen Freihandelszone.
Doch die damit verbundene Liberalisierung macht nicht alle glücklich.
Italien im Rampenlicht
Frankreich steht seit Jahren an der Spitze der Opposition und argumentiert, dass Mercosur-Importe zu unlauterem Wettbewerb für seine Landwirte führen würden.
Paris kämpft immer noch gegen den Pakt und fordert strenge Schutzklauseln, um den EU-Markt vor den Störungen zu schützen, die seiner Meinung nach durch die Erhöhung der Importe des Mercosur entstehen würden, sowie Gegenseitigkeitsbestimmungen, um sicherzustellen, dass die Mercosur-Länder die gleichen Produktionsstandards wie die Europäer einhalten.
Polen hat seine Bauern gegen das Abkommen mobilisiert, auch Irland und Ungarn sind dagegen. Die niederländische und die österreichische Regierung, die an frühere parlamentarische Positionen gebunden sind, bleiben dagegen. Belgien wird sich derweil enthalten.
Dennoch ist diese Gruppe immer noch nicht groß genug, um das Abkommen zu blockieren. Dafür wären mindestens vier Mitgliedstaaten erforderlich, die 35 % der EU-Bevölkerung repräsentieren.
Das rückt Italien ins Rampenlicht, dessen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni – eine Verbündete des argentinischen Präsidenten Javier Milei – keine formelle Stellungnahme abgegeben hat. Italien ist der zweitgrößte Exporteur der EU in den Mercosur, und der angebotene Marktzugang ist für seine Industrie von großem Wert.
Melonis Landwirtschaftsminister und Parteikollege Francesco Lollobrigida verteidigte im Oktober die italienischen Landwirte und drängte auf strenge Schutzmaßnahmen, doch die von der Kommission am 8. Oktober vorgelegten Garantien zur Überwachung des EU-Marktes könnten Rom dazu bewegt haben, den Pakt zu unterstützen.
Sogar Länder, die das Abkommen ablehnen, haben die Schutzvorkehrungen der Kommission unterstützt und argumentiert, dass im Falle einer Genehmigung des Abkommens ein starker Marktschutz unerlässlich sei.
Das Parlamentsproblem
Das Europäische Parlament, dessen Zustimmung für das Inkrafttreten des Abkommens erforderlich ist, wird am 16. Dezember über strengere Schutzmaßnahmen, einschließlich der Gegenseitigkeitsklausel, abstimmen. Es folgen Gespräche mit dem Rat, um einen gemeinsamen Text zu vereinbaren. Ein besonderes Verfahren könnte die Verhandlungen beschleunigen und es den Mitgliedstaaten ermöglichen, rechtzeitig vor der geplanten Reise von der Leyens und Costas eine endgültige Position einzunehmen.
Aber selbst wenn die Mitgliedstaaten dem Abkommen zustimmen und es in Lateinamerika unterzeichnet wird, ist der Prozess noch nicht abgeschlossen. Die Abgeordneten müssen es noch ratifizieren – und Die letzten Monate haben tiefe Spaltungen gezeigt.
Sowohl die extreme Rechte als auch die extreme Linke sind gegen das Abkommen, während andere Gruppen ähnlich gespalten sind wie im Rat. Im Jahr 2026 könnte das Parlament also immer noch das gesamte Abkommen zum Scheitern bringen.
In Brüssel machen sich Diplomaten aus Ländern, die das Abkommen unterstützen, zunehmend Sorgen über den fragilen Stand der Verhandlungen und warnen davor, dass ein Scheitern die strategischen Marktzugänge der EU kosten würde, und das zu einer Zeit, in der die Beziehungen zu ihrem wichtigsten Handelspartner, den USA, an der Krise sind.
Sie sind besonders besorgt über die Dynamik des Europäischen Parlaments, das sich in diesem Jahr in vielen kritischen Fragen von der Position der Mitgliedstaaten entfernt hat, was zu institutionellen Spannungen führt.
Unter vier Augen warnen sie davor, dass ein Scheitern des Mercosur-Abkommens in letzter Konsequenz ein deutlicher Beweis politischer Inkompetenz wäre und Europas viel gepriesenes Ziel, seine Handelspartner zu diversifizieren und seinen geopolitischen Einfluss zu stärken, zunichtemachen würde.
Unterdessen geht auf Mercosur-Seite nach jahrzehntelanger Arbeit die Geduld zur Neige.
Ein hochrangiger Diplomat der südamerikanischen Seite sagte gegenüber Euronews: „Wenn der Deal nicht unterstützt wird, werde ich ein Loch graben, es begraben und mit Beton bedecken.“
