BRÜSSEL – Die Europäische Union wird weiterhin darum kämpfen, der Ukraine zu helfen und es anderen Weltmächten ermöglichen, mit der umfassenden Invasion Russlands fertig zu werden, während schicksalhafte Wahlen in den USA bevorstehen, in einem Jahr, in dem sie wenig getan hat und nicht viel mehr tun kann .
Erstens waren die EU-Institutionen durch die Europawahl gelähmt. Jetzt rechnet die Union mit einem weiteren Jahr des Stillstands, da die EU-Bürokraten auf die Ergebnisse der deutschen Wahlen im Herbst 2025 warten. EU-Diplomaten und Beamte sagten, sie seien besorgt, dass Brüssel seit Monaten in der Sackgasse steckt.
In Brüssel habe es deutlich an Dringlichkeit gefehlt, beklagte ein EU-Diplomat, da sich die europäischen Institutionen die meiste Zeit des Jahres im bürokratischen Neustartmodus befänden.
Eine kontinentale Europawahl zur Ernennung von 720 Mitgliedern des Europäischen Parlaments beschäftigte Brüssel im ersten Halbjahr 2024. Die Brüsseler Institutionen gerieten ins Stocken, als Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, für eine zweite Amtszeit kämpfte und auf die Zustimmung wartete vom besagten Parlament (sie gewann und wurde genehmigt). Jetzt wartet sie darauf, dass das Parlament ihr Team aus 26 Kommissaren (einen aus jedem Mitgliedsland, ohne von der Leyen) als Leiterin der EU-Exekutive genehmigt. Ihr Team wird am 1. Dezember endlich an die Schreibtische kommen, nur um dann von den Dezemberferien überfallen zu werden.
„Das Mindeste, was wir hätten tun können, wäre, bis zu den US-Wahlen eine neue Europäische Kommission einzusetzen“, sagte der EU-Diplomat, dem wie anderen in dem Artikel zitierten Personen Anonymität gewährt wurde, um offen zu sprechen.
Während die demokratische Kandidatin Kamala Harris geschworen hat, die militärische, politische und wirtschaftliche Unterstützung von US-Präsident Joe Biden für die Ukraine fortzusetzen, ist es weniger sicher, dass dies auch gesagt werden kann, wenn Donald Trump im November die Macht übernimmt. Bei jüngsten Wahlkampfveranstaltungen hat Trump die Ukraine dazu gedrängt, einen Deal mit Russland zu schließen, um die Invasion zu beenden, und er hat sogar damit gedroht, die US-Hilfe für die Ukraine im Falle seiner Wiederwahl einzustellen.
Während sich die EU vorbereitet Obwohl Kiew ein Darlehen in Höhe von etwa 35 Milliarden Euro an die Ukraine gewährt hat, kämpft es weiterhin darum, Arbeitskräfte und Munition für seine Verteidigung zu finden. Das zerstörte Stromnetz, das mehrfach von russischen Drohnen und Raketen angegriffen wurde, muss vor dem Winter wieder aufgebaut werden.
Unterdessen kündigte der Kreml eine Erhöhung der Verteidigungsausgaben um 25 Prozent im Jahr 2025 an und erreichte damit einen neuen postsowjetischen Höchststand.
Und selbst wenn die neue Kommission eingesetzt ist, wird das Warten weitergehen. Anstatt sofort durchzustarten und zur politischen Entscheidungsfindung zurückzukehren, wird eine der Großmächte des Blocks in die Quere kommen.
Deutsche Verzögerungen
Die EU muss ihren Vorschlag für ihren nächsten Siebenjahreshaushalt ab 2028 ausarbeiten, der alles von der Landwirtschaft bis zur Unterstützung der Ukraine betrifft. Doch das dürfte sich auf die Zeit nach der Bundestagswahl im Herbst 2025 verschieben. Für das sparsame Deutschland sind die Ausweitung des EU-Haushalts oder die Ausgabe gemeinsamer Schulden äußerst heikle Themen, nachdem ein Urteil des Verfassungsgerichts die Verwendung übriggebliebener Gelder aus einem Covid-Fonds für andere Zwecke verboten hat war nicht legal.
Daher ist Deutschland, ein wirtschaftlicher Star innerhalb der EU, vor der Wahl im September 2025 politisch gelähmt, insbesondere wenn es um Entscheidungen über einen größeren europäischen Haushalt geht. Hochrangige EU-Diplomaten warnten, dass die deutschen Kandidaten im Wahlkampf gezwungen seien, den Kommissionsvorschlag abzulehnen, der wahrscheinlich für einen größeren europäischen Haushalt plädiere. Und wenn die aktuellen Umfragen stimmen, könnte die fiskalisch konservativere Christlich-Demokratische Union (der von der Leyen angehört) wieder an die Macht kommen.
Die EU braucht Einstimmigkeit, um ihren Haushalt zu verabschieden, und ohne das reichste Land der Union wäre es unmöglich, sich darauf zu einigen.
„Alle warten ab, und gerade wenn man denkt, dass wir loslegen können, richtet sich die Aufmerksamkeit auf Berlin“, sagte ein EU-Beamter mit Blick auf die Bundestagswahl.
Einige Experten sagen, dass die EU-Politik in Deutschland bei innerstaatlichen Wahlen zunehmend politisiert werde, weshalb Politiker Entscheidungen vor der großen Abstimmung vermeiden wollen.
„Das wahrscheinlichste Opfer davon werden die (Haushalts-)Verhandlungen und etwaige Diskussionen über eine gemeinsame EU-Kreditaufnahme sein“, sagte Nicolai von Ondarza, Politikwissenschaftler am Deutschen Institut für Internationale Politik und Sicherheit.
„Bis zur Abstimmung in Deutschland können wir weder über neue Steuern noch über neue Mittel entscheiden“, sagte ein zweiter EU-Diplomat.
Eine Verzögerung würde es der Kommission auch ermöglichen, die Richtung der Ausgabenvorschläge der neuen deutschen Regierung zu verstehen, die politisch heikle Fragen wie die Ausgabe gemeinsamer Schulden – die Deutschland seit langem ablehnt – zur Finanzierung der europäischen Verteidigung berühren werden.
Der frühere Chef der Europäischen Zentralbank, Mario Draghi, schlug kürzlich in seinem Bericht für von der Leyen die sofortige Ausgabe gemeinsamer Schulden vor, um schnelle Reformen zu finanzieren, um mit Washington und Peking Schritt zu halten, doch der deutsche Finanzminister Christian Lindner lehnte dies ab.
Kann irgendetwas die EU zum Handeln bewegen?
Selbst nachdem Polens pro-europäischer Ministerpräsident Donald Tusk im Januar die sechsmonatige rotierende EU-Ratspräsidentschaft von Ungarns Russland-Unterstützer Viktor Orbán übernommen hat, warnten Diplomaten, dass es möglicherweise nicht in der Lage sei, den Ausschlag zu geben, wenn Berlin im Wahlkampfmodus sei .
„Es ist schwer vorstellbar, wie wir vor der (deutschen) Abstimmung eine Entscheidung über (Verteidigungs-)Ausgaben treffen können“, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat.
Osteuropäische Diplomaten befürchten, dass Europa reagieren statt handeln sollte. „Diesmal könnte es einfach zu spät sein, zu reagieren“, sagte einer von ihnen. Aber dieser Appell dürfte auf taube Ohren stoßen.
Das Einzige, was Europa aus seiner Benommenheit reißen könnte, wäre ein Rückzug Trumps aus der NATO, sagte Mujtaba Rahman von der Eurasia Group, einem Beratungsunternehmen.
„Ich glaube nicht, dass selbst ein von Trump aufgezwungener Friedensplan für die Ukraine ausreichen würde, um die Europäer dazu zu bewegen, sich um eine gemeinsame Finanzierung der europäischen Sicherheit und Verteidigung zu bemühen“, sagte er.
„Die Krise müsste existenziell sein.“
Camille Gijs und Gregorio Sorgi trugen zur Berichterstattung bei.
