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Die Europäische Union und Brasilien haben einen Appell gestartet, in dem sie andere Nationen dazu auffordern, die CO2-Bepreisung als pragmatische Möglichkeit zur Reduzierung von Emissionen und zur Finanzierung des grünen Übergangs anzuerkennen, während sich die Staats- und Regierungschefs der Welt beim COP30-Klimagipfel der Vereinten Nationen treffen.
Die globale Bewerbung zielt darauf ab, eine Koalition von Ländern zu bilden, die bereit sind, Mittel aus der Kohlenstoffverschmutzung zu sammeln und diese in saubere Technologien zu investieren, um zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen (THG) beizutragen.
Die Einnahmen würden den Ländern dabei helfen, ihre nationalen Klimapläne umzusetzen und weiterhin an der Umsetzung des Pariser Abkommens zu arbeiten, das vor zehn Jahren auf der COP21 verabschiedet wurde.
Die Erklärung, die am Freitag als Ergebnis des Treffens der Staats- und Regierungschefs im Vorfeld der COP30 vorgestellt wurde, ist ein symbolischer Weg, um die Nationen der Welt zu ermutigen, Strategien zu entwickeln und Kohlenstoffmärkte einzurichten, ähnlich dem seit 2005 bestehenden EU-Emissionshandelssystem ETS.
Im Rahmen des ETS verlangt die EU, dass Unternehmen für die von ihnen verursachten Emissionen bezahlen. Nach Angaben der Europäischen Kommission hat das Kohlenstoffpreissystem der Union die Treibhausgasemissionen im Vergleich zu 2005 um 50 % gesenkt und einen Umsatz von über 250 Milliarden Euro generiert.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen bekräftigte die Unterstützung der Union für die Erklärung – die von Ländern wie Frankreich, Deutschland, dem Vereinigten Königreich, China und Brasilien unterstützt wird – und erkennt die Kohlenstoffmärkte als Motor für Klimaschutzmaßnahmen an.
„Die Bepreisung von CO2-Emissionen ist zu einem zentralen Instrument zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen geworden, mit einem überzeugenden wirtschaftlichen Argument für die Wirtschaft und die Menschen. Wir wollen eng mit Brasilien und vielen gleichgesinnten Partnern zusammenarbeiten, um CO2-Preise zu bepreisen“, sagte von der Leyen.
Befürworter dieses Mechanismus argumentieren, dass ein glaubwürdiger Kohlenstoffmarkt Investoren die Gewissheit geben würde, Finanzierungen für Projekte freizugeben, die Treibhausgasemissionen reduzieren oder einfangen, wie etwa Wiederaufforstung, erneuerbare Energien oder kohlenstoffarme Industrien.
Kritiker sagen, dass die Fokussierung auf die CO2-Bepreisung die Aufmerksamkeit von echten Emissionsreduzierungen ablenken könnte, etwa von Investitionen in die Wiederherstellung natürlicher Kohlenstoffsenken wie Wälder und Ozeane.
Gerichtsbarkeiten zur CO2-Preisgestaltung
Rund 55 nationale Gerichtsbarkeiten führen derzeit Initiativen zur Kohlenstoffpreisgestaltung durch – entweder Kohlenstoffsteuern oder Emissionshandelssysteme, die etwa 28 % der globalen Treibhausgasemissionen ausmachen, wie Daten der Weltbank zeigen.
Diese machen die Hälfte der weltweiten Emissionen aus dem Energie- und Industriesektor aus.
Der leitende Direktor der Weltbank, Axel van Trotsenburg, begrüßte die CO2-Bepreisung als ein „wirksames Instrument“, das Ländern dabei helfen kann, Emissionen zu reduzieren, inländische Einnahmen in einem angespannten Haushaltsumfeld zu steigern und grünes Wachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen anzukurbeln.
„Die Märkte für CO2-Zertifikate können auch dazu beitragen, privates Kapital zu mobilisieren und Mittel für Entwicklungsprioritäten bereitzustellen“, sagte Trotsenburg.
Mathilde Mignot, Gruppenleiterin für natur- und technologiebasierte Lösungen bei Schneider Electric Advisory Services und Verfechterin von Emissionszertifikaten als „glaubwürdiges Klimainstrument“, sagte, die globale Dekarbonisierung erfordere beispiellose Investitionen, wobei allein die Entwicklungsländer bis 2030 jährlich 1 Billion US-Dollar benötigen.
„Emissionsgutschriften bieten einen bewährten Mechanismus für Organisationen, um verifizierte Klimaschutzmaßnahmen zu unterstützen und gleichzeitig strategischen Wert zu schaffen“, sagte Migbot.
Doch Umweltverbände stehen der CO2-Besteuerung weiterhin skeptisch gegenüber und haben sich im Vorfeld der COP30 dagegen ausgesprochen.
„Kohlenstoffmärkte sind eine neue Möglichkeit für Milliardäre und Unternehmen, mehr Wohlstand aus unseren Territorien zu ziehen“, sagte Anderson Amaro, Mitglied der brasilianischen Kleinbauernbewegung und der lateinamerikanischen Koordination der Bauernorganisationen.
„Sie gewinnen zweimal, mit der Erlaubnis, Aktivitäten im Zusammenhang mit fossilen Brennstoffen auszuweiten, und mit Gewinnen aus den Märkten für CO2-, Wasser- und Biodiversitätsausgleich“, schloss Amaro.
