Die Europäische Kommission wird heute die Aufnahme von EU-Beitrittsverhandlungen mit Bosnien und Herzegowina empfehlen, acht Jahre nachdem das Westbalkanland seinen Beitrittsantrag gestellt hat.
Bei der Bekanntgabe der Entscheidung ihrer Exekutive am Dienstagmorgen in einer Rede vor dem Europäischen Parlament sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen: „Seit wir Bosnien und Herzegowina den Kandidatenstatus verliehen haben, hat es beeindruckende Fortschritte gemacht. In etwas mehr als einem Jahr wurden mehr Fortschritte erzielt als.“ in über einem Jahrzehnt.“
„Natürlich sind weitere Fortschritte nötig, um unserer Union beizutreten. Aber das Land zeigt, dass es die Beitrittskriterien und den Wunsch seiner Bürger, Teil unserer Familie zu sein, erfüllen kann“, fügte von der Leyen hinzu.
„Die Zukunft Bosnien und Herzegowinas liegt in unserer Union.“
Die Empfehlung der Kommission muss von allen 27 EU-Staats- und Regierungschefs gebilligt werden, die nächste Woche auf einem Gipfel in Brüssel darüber entscheiden werden.
Bosnien und Herzegowina – dem im Dezember 2022 der EU-Kandidatenstatus verliehen wurde – ist eines von fünf Ländern des Westbalkans, die als offizielle Kandidaten für den EU-Beitritt anerkannt sind. Bis heute war es das einzige dieser Länder, das noch in formelle Beitrittsverhandlungen aufgenommen wurde.
Tief verwurzelte ethnische Spaltungen und Verzögerungen bei Verfassungs-, Justiz- und Wahlreformen haben das Land daran gehindert, auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft mit seinen Nachbarn gleichzuziehen.
Dies erklärte die Kommission in ihrer im vergangenen Oktober veröffentlichten jährlichen Bewertung der Fortschritte der EU-Kandidatenländer auf dem Weg zum Beitritt Musste weiter sehen Verfassungs- und Wahlrechtsreformen sowie eine bessere Angleichung an die Außenpolitik der EU erforderlich, bevor Bosniens Antrag vorangetrieben werden konnte.
Insbesondere war die EU-Exekutive besorgt darüber, wie die Republika Srpska, eine der beiden Territorialeinheiten des Landes, die hauptsächlich aus ethnischen Serben besteht, sich für eine neutrale Haltung gegenüber der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine eingesetzt hatte.
Erst letzten Monat hatte der Präsident der Republika Srpska, Milorad Dodik, sein viertes Treffen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin seit dem Einmarsch russischer Truppen in die Ukraine abgehalten.
Dennoch versicherte von der Leyen am Dienstag, dass „Bosnien und Herzegowina nun vollständig mit unserer Außen- und Sicherheitspolitik übereinstimmt, was in diesen Zeiten geopolitischer Turbulenzen von entscheidender Bedeutung ist.“
Viele EU-Länder, die als sogenannte „Freunde Bosniens“ bezeichnet werden, haben gefordert, dass Bosniens Weg zur EU-Mitgliedschaft im gleichen Tempo vorangetrieben wird wie der der Ukraine. Dazu gehören Österreich, Kroatien, Italien, Ungarn und Slowenien.
Die russische Invasion hat der künftigen Erweiterung der Europäischen Union neue Energie verliehen, wobei die Integration der Westbalkanstaaten von vielen als entscheidend für die Stärkung der geopolitischen Relevanz des Blocks angesehen wird.
Als Reaktion auf die Ankündigung am Dienstag sagte Österreichs Außenminister Alexander Schallenberg, die Aufnahme von Gesprächen mit Bosnien und Herzegowina sei ein „starkes Signal“ für die „Integration des Westbalkans“ durch die EU.
Sollten die Staats- und Regierungschefs der EU der Empfehlung der Kommission grünes Licht geben, kann Bosnien und Herzegowina in die nächste Phase der Gespräche eintreten.
Diese Gespräche wären jedoch nur der Anfang eines langen und oft komplizierten Verhandlungsprozesses, der Jahre dauern kann, bis ein Land vollwertiges Mitglied wird.
Es wird erwartet, dass die Kommission diese Woche auch einen Entwurf eines Verhandlungsrahmens für den Beitritt der Ukraine und Moldawiens vorlegt. Dieser Rahmen bedarf auch der Zustimmung der EU-Staats- und Regierungschefs.